Решение № 12-63/2019 12-642/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-63/2019

Мировой судья Панчишкина Н.В.

Дело № 12-63/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка №105 Волгоградской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка №105 Волгоградской области от 20 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 600 рублей, за то, что он не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ.

ФИО1 с указанным постановлением не согласен, подал жалобу, в которой просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления, поскольку о вынесенном постановлении ему стало известно 03 декабря 2018 года от судебного пристава-исполнителя, копию постановления не получал. Признать постановление незаконным, отменить его и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что о месте и времени судебного разбирательства он извещен не был, кроме того, административный штраф им оплачен.

В судебном заседании заявитель ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, жалобу поддержали, просят постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, срок для подачи жалобы восстановить.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судьёй установлено, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области в отношении ФИО1 вынесено 20 июня 2018 года (л.д.19-20). Копия постановления была направлена ФИО1 по месту жительства и по месту регистрации. Однако данное отправление не получено ФИО1 23 ноября 2018 года ФИО1 обратился к мировому судье с ходатайством о получении копии обжалуемого постановления. 03 декабря 2018 года постановление было получено заявителем (справочный лист по делу), 05 декабря 2018 года в суд поступила настоящая жалоба (л.д.35).

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Суд, выслушав ФИО1, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи надлежит изменить, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что 16 января 2018 года постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №18810134180116370551 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление №18810134180116370551 от 16 января 2018 года было направлено ФИО1 по адресу <адрес> и получено им 18 января 2018 года (л.д.5).

В соответствии с ч. 1 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Так в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, указанное постановление ФИО1 обжаловано не было, в связи, с чем постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №18810134180116370551 от 16 января 2018 года в отношении ФИО1 вступило в законную силу 29 января 2018 года.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, срок для оплаты штрафа истек 30 марта 2018 года.

Вместе с тем указанный административный штраф ФИО1 в установленные законом сроки до 30 марта 2018 года уплачен не был, в связи, с чем 23 мая 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола инспектором по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД Росссии по Волгоградской области ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка №105 Волгоградской области от 20 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 600 рублей.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он оплатил административный штраф в установленный законом срок, опровергается материалами дела.

В судебном заседании заявитель ФИО1 представил квитанцию об оплате административного штрафа датированную 17 августа 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не был извещен о дате и времени судебного заседания к мировому судье не нашел своего подтверждения, поскольку согласно материалам дела ФИО1 была направлена судебная повестка 11 июня 2018 года о вызове его в качестве лица привлекаемого к административной ответственности к 15 ч. 45 мин. 20 июня 2018 года к мировому судье судебного участка №102 Волгоградской области о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, по месту его жительства, содержащемуся в протоколе об административном правонарушении. Данная судебная повестка направлена заказным письмом с уведомлением, которому присвоен идентификационный номер 40081325259265 (л.д.16). На момент рассмотрения дела – 20 июня 2018 года у суда имелись сведения о том, что срок хранения письма истек и выслано обратно отправителю.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно п. 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22. В соответствии с п. 3.6 не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Так, в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №40081325259265, из которого усматривается, что на 18 июня 2018 год срок хранения истек и корреспонденция выслана обратно отправителю, то есть до судебного заседания.

Таким образом, ФИО1 был надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

Вместе с тем, суд считает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание за неуплату в срок административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №18810134180116370551 от 16 января 2018года ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №102 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка №105 Волгоградской области ФИО1 подвергнут наказанию за неуплату указанного штрафа в установленный законом срок в размере 1600 рублей.

Таким образом, административное наказание, назначенное мировым судьей, не соответствует размерам, установленным санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области от 20 июня 2018 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания путем снижения административного штрафа до 1 000 рублей.

На основании статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в части назначенного административного наказания изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решение вступило в законную силу 29 января 2019 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.И. Костюк