Решение № 2-298/2018 2-298/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-298/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2018 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием представителя истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1,

представителей ответчика – главы администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано следующее:

Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка в отношении Администрации МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области. Основанием для проведения проверки явилось распоряжение начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведённой плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства: <данные изъяты> Федерального Закона №- ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; <данные изъяты> Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; приложение №, <данные изъяты> Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...»; <данные изъяты> СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; <данные изъяты> СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; <данные изъяты> Федерального Закона от 7 декабря 2011г.№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; <данные изъяты> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». <данные изъяты>. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных статьями ст. 11 абз.1,2, ст.21 п.2, ст. 19, ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ). По результатам проведения плановой выездной проверки юридическому лицу администрация МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области было дано предписание ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Ответ на предписание администрацией МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> № от 10.04.2017г.) был дан несвоевременно (вх.№ от 10.04.2018г.). Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ письма администрации МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> (исх.№ от 10.04.2018г.) пункты 1, 2, 5, 6, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно: по пункту 1 - представить в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам с. указанием вредных производственных факторов, заключительный акт о результатах периодических медосмотров за 2017 год; по пункту 2 - для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов не оборудованы ограждённые с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) площадки для мусоросборников на территории всех 5-и городских кладбищ; по пункту 5 - у колодцев № и № в <адрес> не оборудованы отмостки с твердым покрытием по периметру оголовков, не оборудовано ограждение вокруг колодцев, около колодцев не оборудованы скамейки для ведер; по пункту 6- не проведена чистка, промывка и профилактическая дезинфекция колодца около <адрес> и колодца по <адрес> в <адрес> (о проводимых работах предварительно оповестить население),, после проведения вышеуказанных работ провести повторное исследование пробы воды из данного колодца на микробиологические показатели, на период проведения работ населению рекомендовать для питьевых целей использовать кипячёную воду.

В этой связи истец, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, Положением о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> просил суд присудить администрации МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (<адрес> исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести чистку, промывку и профилактическую дезинфекцию колодца около <адрес> и колодца по <адрес> в <адрес> (о проводимых работах предварительно оповестить население), после проведения вышеуказанных работ провести повторное исследование пробы воды из данного колодца на микробиологические показатели, на период проведения работ населению рекомендовать для питьевых целей использовать кипячёную воду; представить в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием вредных производственных факторов, заключительный акт о результатах периодических медосмотров за 2017 год; в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать, ограждённые с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), площадки для мусоросборников на территории всех пяти городских кладбищ - для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов; оборудовать отмостки, с твердым покрытием по периметру оголовков, ограждение и скамейки для ведер - у колодцев № и № в <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Одновременно согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 21 названного Закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 19 Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика полностью признал исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе.

Признание изложено представителем ответчика в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

В этой связи суд признание иска ответчиком принимает.

Поскольку в силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом, суд, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципальное образование – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести чистку, промывку и профилактическую дезинфекцию колодца около <адрес> и колодца по <адрес> в <адрес> (о проводимых работах предварительно оповестить население), после проведения вышеуказанных работ провести повторное исследование пробы воды из данного колодца на микробиологические показатели, на период проведения работ населению рекомендовать для питьевых целей использовать кипячёную воду; представить в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием вредных производственных факторов, заключительный акт о результатах периодических медосмотров за 2017 год;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать, ограждённые с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), площадки для мусоросборников на территории всех пяти городских кладбищ - для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов; оборудовать отмостки, с твердым покрытием по периметру оголовков, ограждение и скамейки для ведер - у колодцев № и № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья В.Б. Ларин