Решение № 2А-968/2017 2А-968/2017~М-968/2017 М-968/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-968/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 декабря 2017 года <адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Роговая О.В.,

при секретаре судебного заседания Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Кочковского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным бездействия <адрес>, Администрации Кочковского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по устранению пересечения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Кочковского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению пересечения границ земельного участка, по следующим основаниям.

В 2016 году истец ФИО1 обратилась в администрацию Кочковского сельсовета <адрес> за оказанием муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением главы администрации Кочковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей в собственность был предоставлен земельный участок площадью 175 кв.м. с кадастровым номером 54:12:010111:57, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, в ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было выявлено, что предоставленный ФИО1 земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65. ФИО1 написала заявление о приостановлении государственной регистрации сроком на 3 месяца с тем, чтобы устранить препятствия для государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в администрацию Кочковского сельсовета с просьбой устранить допущенное нарушение при предоставлении ей земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен ответ, в котором указано, что исправить кадастровую ошибку не предоставляется возможным, так как кадастровый паспорт предоставлен заявителем, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет не администрацией Кочковского сельсовета и полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена перешли в администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок была приостановлена решением государственного регистратора прав №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением в администрацию Кочковского сельсовета с просьбой обеспечить проведение работ по уточнению местоположения границы земельного участка площадью 175 кв.м с кадастровым номером 54:12:010111:57 с целью устранения пересечения границы с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65 и обеспечить внесение уточненных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ, в котором сообщили, что Администрация Кочковского сельсовета не имеет возможности обратиться с заявлением в кадастровую палату для исправления кадастровой ошибки, так как полномочия с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, перешли в администрацию <адрес> и рекомендовано обратиться с заявлением в отдел имущественных и земельных отношений администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в <адрес> с просьбой обеспечить проведение работ по уточнению местоположения границ земельного участка площадью 175 кв.м. с кадастровым номером 54:12:010111:57, с целью устранения пересечения границы с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65 и обеспечить внесение уточненных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ, в котором указано, что администрацией Кочковского сельсовета было принято решение о предоставлении земельного участка, право на который заведомо не подлежало государственной регистрации, поскольку границы земельного участка пересекали границы двух земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Просит признать незаконным бездействие администрации Кочковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 54:12:010111:57 с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65 при вынесении постановления администрации Кочковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по устранению пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 54:12:010111:57 с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65. Взыскать с Администрации Кочковского сельсовета <адрес> и с <адрес> судебные расходы в виде оплаты услуг представителя, расходов по уплате госпошлины в сумме 350 рублей, уплаченных за государственную регистрацию прав, 360 рублей оплаченных при обращении в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в 2004 году по договору купли продажи приобрела квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: НСО <адрес>, по данном адресу расположено 2 земельных участка, один был в собственности ФИО2, другой был у него в пользовании, границы участка определены забором, после ее вселения границы не изменялись, на 2 участке расположены надворные постройки. В декабре 2016 году обратилась с письменным заявлением в Администрацию Кочковского сельского совета о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в льготном порядке. Постановлением главы администрации Кочковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в собственность земельный участок площадью 175 кв. м. с кадастровым номером 54:12:010111:57, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, при обращении в Росреестр ей отказали в регистрации права, поскольку предоставленный ей земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65. Обратилась с заявлением в Администрацию сельского совета об устранении нарушений, но получила отказ, обратилась с заявлением в <адрес> и также получила отказ, считает их бездействие незаконным, просила взыскать понесенные расходы на оплату услуг представителя и госпошлины. ( л.д. 103 оборот)

Представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в 2016 году ФИО1 Администрацией Кочковского сельского совета был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В марте 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в Росреестр о регистрации прав на земельный участок, но ей было отказано, поскольку при проверке документов установлено, что границы участка пересекают границы с других участков. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Кочковского сельсовета об устранении нарушений, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что полномочия по распоряжению земельным участком перешли к <адрес>, каких либо действий по устранению нарушений ее прав принято не было. Кочковский сельский совет передал в собственность ФИО1 земельный участок не проверив координаты земельного участка, не предпринял мер по устранению пересечения границ, в дальнейшем при обращении ФИО1 об устранении нарушений каких либо мер не предприняли, не обратились к кадастровом инженеру, не изменили координаты участка. В августе 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в <адрес> НСО о проведении работ по уточнению местоположения границы земельного участка, также просила обеспечить внесение уточненных сведений в Единый государственный реестр недвижимости, но ей также было отказано, в настоящее время распоряжение земель, собственность на которые не разграничена перешло к <адрес>, они вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в ЕГРН относительно координат земельного участка. Бездействие администрации Кочковского сельсовета заключается в том, что в 2016 году Кочковский сельсовет являлся распорядительным органом по предоставлению земельных участков в собственность, именно администрацией Кочковского сельсовета допущено нарушение при предоставлении земельного участка, не позволяющие зарегистрировать ФИО1 право собственности. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, перешли в <адрес>, поэтому Администрация выступает сособственником в отношении этих земельных участков, считают, что они должны предпринять меры для того, чтобы ФИО1 смогла зарегистрировать своё право собственности на земельный участок. Само постановление о предоставлении земельного участка не оспаривается, поскольку ФИО1 был нужен именно этот земельный участок, так как он расположен границах ее усадьбы. Просит признать незаконным бездействие администрации Кочковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 54:12:010111:57 с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65 при вынесении постановления администрации Кочковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по устранению пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 54:12:010111:57 с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65. Взыскать с Администрации Кочковского сельсовета <адрес> и с <адрес> судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 350 рублей, уплаченных за государственную регистрацию прав, 360 рублей госпошлину уплаченную при обращении в суд и расходы на оплату услуг представителя.( л.д. 103, 152-253)

Представитель административного ответчика Администрации Кочковского сельского совета ФИО4 в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что в 2016 году в Администрацию Кочковского сельского совета обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении ей в собственность в льготном порядке земельного участка, расположенного по адресу: НСО <адрес>, подготовила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 был передан земельный участок, было известно, что данный участок имеет пересечения с другими участками, но данные нарушения при передаче в собственность устранены не были. В 2017 году ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением об устранении пересечения границ земельных участков, каких либо мер не предпринимали, поскольку считали, что с января 2017 года это полномочия <адрес>, считали, что с заявление об исправлении межевой ошибки, кадастровая палата от Администрации Кочковского сельсовета не примет, в случае, если судом будет принято решение об обязании провести кадастровые работы, готовы провести данные работы за счет средств бюджета. ( л.д. 103 оборот)

Представитель административного ответчика <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признал и суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 54:12:010111:57 был предоставлен административному истцу постановлением администрации Кочковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не смогла зарегистрировать право собственности на данный участок, поскольку имеется наложение границ с земельными участками, уже стоящим на учете. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об обеспечении проведения работ по обеспечению местоположения границы земельного участка площадью 175 кв.м. с кадастровым номером 54:12:010111:57 с целью устранения течения границы с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65 и обеспечению внесения уточненных сведений Единый государственный кадастр недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ подготовили ей аргументированный ответ, что кадастровые работы по уточнению границ обязано совершить то лицо, которое допустило правонарушение, а именно, администрация Кочковского сельсовета <адрес>. Постановление главы администрации Кочковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлось основанием для государственной регистрации возникновения права на земельный участок с кадастровым номером 54:12:010111:57, т.е. было принято решение о предоставлении земельного участка, право на который заведомо не подлежало государственной регистрации, поскольку границы предоставляемого земельного участка пересекали границы двух земельных участков: с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65, т.е. изначально не отражало информацию, необходимую для регистрации прав на недвижимое имущество, в нарушение части 1 статьи 18 Закона №122-ФЗ. приведение правового акта администрации Кочковского сельсовета в соответствие с требованиями законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно, отражение в нем информации, необходимой для регистрации прав на недвижимое имущество, находится в исключительной компетенции администрации Кочковского сельсовета <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 54:12:010111:57 на момент обращения административного истца в администрацию <адрес> уже был предоставлен в собственность гражданину постановлением администрации Кочковского сельсовета <адрес> и принят по акту приема – передачи административным истцом. Право административного истца на получение земельного участка в собственность бесплатно было нарушено действиями администрации Кочковского сельсовета <адрес>, предоставившей земельный участок с кадастровым номером 54:12:010111:57 с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. Понесенные административным истцом расходы явились следствием бездействия администрации Кочковского сельсовета <адрес> по восстановлению нарушенного права административного истца, а именно отказа провести кадастровые работы по уточнению границ с действовавшим на момент его принятия законодательством в части уточнения границ. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.( л.д. 104)

Управление Россреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном отзыве сообщили, что просят дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в собственность граждан <адрес> были переданы земельные участки площадью 0,20 га, если земельный участок больше, предоставить его в постоянное бессрочное пользование, в распоряжении указано, что в собственность ФИО2 переданы земельные участки площадью 0, 15га, и в пользование 0, 14 га.( л.д. 138-141)

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении изменений и дополнений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных участков гражданам <адрес>», Администрация Кочковского сельского совета утвердила результаты обмеров и внесла изменения в первичный список № стр. 4, изложив в постановление в следующем содержании: ФИО2 в постоянное бессрочное пользование предоставлены земельные участки площадью 1473 кв.м. и площадью 174,81 кв.м., по адресу: НСО <адрес>.(л.д.29)

Согласно выписки из ЕГРП, за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок категории – земли поселений, площадью 1473 кв.м. по адресу: НСО <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании было установлено, что в 2004 году ФИО1 на основании договора купли продажи была приобретена квартира и земельный участок по адресу: НСО <адрес>, по данному же адресу также расположен еще один земельный участок площадью 174, 81 кв.м., который передавался в пользование предыдущему собственнику ФИО2, право собственности на него не зарегистрировано, границы данных участков были утверждены по результатам проведенных обмеров в 2003 году, Администрацией Кочковского сельского совета, данный участок имеет кадастровый №, расположен по адресу: НСО <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 174, 81 кв., относится к категории земель: земли населенных пунктов, состоит на учете как «ранее учтенный». (л.д. 35)

Согласно ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно ст. 15 закона НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ( в редакции действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ), бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если: земельные участки расположены в сельских населенных пунктах и предоставляются для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства: лицам, проживающим и работающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в Администрацию Кочковского сельсовета с заявлением предоставить ей в собственность земельный участок бесплатно по адресу: НСО <адрес> кадастровым номером 54:12:010111:57, так как работает и проживает в сельской местности более 5 лет. (л.д. 124).

Согласно постановления Администрации Кочковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка», ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок из земель категории «населенных пунктов», с кадастровым номером 54:12:010111:57, местоположение которого: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 175 кв.м. ( л.д.15)

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес> квартира, 2 был передан Администрацией Кочковского сельсовета НСО безвозмездно ФИО1 по акту приема-передачи земельных участков. (л.д. 16).

Таким образом, истец ФИО1 в ноябре 2016 года обратилась в Администрацию Кочковского сельского совета с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка для ведения ЛПХ бесплатно, как лицу, проживающему и работающем в сельской местности более 5 лет, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кочковского сельского совета передала ей в собственность земельный участок с кадастровым номером 54:12:010111:57, расположенный по адресу: НСО <адрес>, в этот же день земельный участок по акту приема передачи был передан истцу. ФИО1 обратилась в органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности на данный участок, согласно уведомления, в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 54:12:010111:57, местоположение которого: <адрес>, было отказано, поскольку границы земельного участка пересекают границы земельных участков уже поставленных ранее на кадастровый учет. (л.д. 19-20).

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ предусматривает порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, включает в себя: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На момент обращении ФИО1 на территории муниципального образования Кочковский сельский совет действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно», согласно данного регламента было предусмотрено, что получателем муниципальной услуги являются граждане РФ не использовавшие ранее право на бесплатное получение земельных участков собственность, в п. 2.1.1 данного регламента предусмотрено, что в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации».

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности на земельные участки подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 часть 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ» О государственной регистрации недвижимости», акты изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, являются основаниями для государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 закона № – ФЗ (в редакции действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ), документы, устанавливающие возникновение прав на недвижимое имущество, должны соответствовать требованиям установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Таким образом, Администрация Кочковского сельского совета при оказании муниципальной услуги по предоставлению в собственность ФИО1 бесплатного земельного участка, нарушила требования Земельного кодекса и утвержденного на территории поселения Административного регламента, а именно при вынесении постановления о передаче земельного участка в собственность не было проверено имеется ли пересечение границ земельного участка с другими участками уже стоящими на кадастровом учете, не были приняты меры для устранения имеющихся пересечений до принятия решения о передаче данного участка в собственность, Администрацией Кочковского сельского совета было принято решение о предоставлении земельного участка, право на который заведомо не подлежало государственной регистрации, поскольку границы предоставляемого земельного участка пересекали границы двух других земельных участков, представитель Администрации Кочковского сельского совета, в судебном заседании поясняла, что при подготовке постановления № ей было известно о пересечении границ земельного участка передаваемого в собственность, с другими участками, однако мер к устранению данных нарушений принято не было.

После того, как административному истцу ФИО1 было отказано в регистрации права собственности на данный участок, в связи с пересечением границ с другими участками, она обратилась в Администрацию сельского совета с заявлением об устранении пересечения границ земельного участка.

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Кочковского сельсовета <адрес>, ФИО1 просит обеспечить проведение работ по уточнению местоположения границы земельного участка площадью 175 кв.м. с кадастровым номером 54:12:010111:57 с целью устранения пересечения границы с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65 и обеспечить внесение уточненных сведений в Единый государственный кадастр недвижимости (л.д. 21-22).

Согласно ответу Администрации Кочковского сельсовета <адрес> за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Кочковского сельсовета не имеет возможности обратиться в заявлением в кадастровую палату для исправления кадастровой ошибки, так как полномочия с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению земельными участками собственность на которые не разграничена, перешли в администрацию <адрес> (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в <адрес> с просьбой обеспечить проведение работ по уточнению местоположения границ земельного участка площадью 175 кв.м. с кадастровым номером 54:12:010111:57, с целью устранения пересечения границы с земельными участками с кадастровыми номерами 54:12:010111:5 и 54:12:010111:65 и обеспечить внесение уточненных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.(л.д.25)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ, в котором указано, что администрацией Кочковского сельсовета было принято решение о предоставлении земельного участка, право на который заведомо не подлежало государственной регистрации, поскольку границы земельного участка пересекали границы двух земельных участков, поэтому приведение правового акта администрации Кочковского сельского совета в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находиться в компетенции сельского совета. ( л.д. 26-28)

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с изменения внесенными в законодательство с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена перешли к <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:12:010111:57 на момент обращения ФИО1 в администрацию <адрес> уже был предоставлен ей в собственность постановлением администрации Кочковского сельского совета и принят ею по акту приема передачи, <адрес> в настоящее время не имеет полномочий для внесения изменений в данное постановление. Земельный участок, переданный ФИО1, относиться к категории земельных участков, собственность на которые не разграничена, в настоящее время полномочия по его распоряжению обладает <адрес>, истец ФИО1 не заявляет требований об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление является действующим, с учетом изложенного, юридическая возможность в полной мере реализовать полномочия по распоряжению данным земельным участком у <адрес> отсутствуют.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции действовавшей ДД.ММ.ГГГГ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ст. 20 вышеуказанного закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона. Таким образом, Администрацией Кочковского сельского совета на основании постановления №, был предоставлен в собственность ФИО1 земельный участок, право собственности на который не могло быть зарегистрировано ни в момент предоставления, ни в последующем.

В настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, переданы в <адрес>, истец ФИО1 обращалась с заявлением в <адрес>, в котором просила обеспечить проведение кадастровых работ с целью устранения пересечения границ земельного участка и внести уточненные сведения в ЕГРН, но ей было отказано, поскольку земельный участок ей был предоставлен Администрацией Кочковского сельского совета.

Согласно действующего законодательства, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Рассматривая требования о признании незаконным бездействия Администрации Кочковского сельского совета и <адрес>, суд приходит к следующему: земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании постановления Администрации Кочковского сельского совета, при издании постановления ответчик не проверил в полном мере возможность предоставления земельного участка в собственность ФИО1 на законных основаниях, зная о пересечении границ передаваемого земельного участка, не провел межевые работы и не устранил нарушения, в последующем не принимал каких либо мер для устранения нарушений прав истца, ссылаясь на то, что в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками переданы в распоряжение муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из толкования данной нормы Администрация Кочковского сельского совета, является органом предоставившим земельный участок в настоящее время не лишена права провести межевые работы в отношении данного участка, проведение данных работ за счет Администрации Кочковского сельского совета, соответствует требованиям справедливости разумности.

Истец ФИО1 обращалась с заявление в Администрацию сельского совета о проведении межевых работ и устранении пересечения границ земельных участков, но ответчиком, каких либо действий предпринято не было, что фактически является незаконным бездействием.

Согласно ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка.

Истец ФИО1 в настоящее время собственником земельного участка не является, <адрес> также не может в полном мере реализовать полномочия по распоряжению данным земельным участком, поскольку участок уже передан ФИО1, постановление о передачи земельного участка в собственность не отменено и не оспорено, проведение межевых работ и несение затрат на их проведение <адрес> будет противоречит закону, так как орган издавший не законное постановление, в настоящее время не лишен права устранить допущенные нарушения, суд не находит оснований для признания бездействия <адрес>, незаконным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, признавая бездействие Администрации Кочковского сельского совета незаконным, суд считает необходимым обязать Администрацию Кочковского сельского совета принять меры к устранению допущенных нарушений, в виде пересечения границ земельного участка.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно квитанции ФИО1 при обращении в суд была уплачена госпошлина в размере 360 рублей(л.д. 4), суд приходит к выводу, что поскольку требования истца были удовлетворены частично, с ответчика Администрации Кочковского сельского совета, данная сумма подлежит взысканию, так как является издержками, основания для взыскания госпошлины уплаченной при обращении с заявлением о регистрации прав суд не усматривает.

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Истец просит взыскать с ответчиков расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, согласно договора об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 представителю ФИО3 было уплачено вознаграждение в размере 15000 рублей, из них за консультирование - 2000 рублей, за подготовку заявления в органы местного самоуправления - 2000 рублей, составление искового заявления 4000 рублей, представительство интересов в суде - 7000 рублей.( л.д. 39)

Согласно расписки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 получила от ФИО1 денежные средства по договору об оказании услуг в размере 15000 рублей. (л.д.100)

С учетом размера удовлетворенных требований, исходя из принципа разумности, учитывая, что дело не относится к категории сложных, количество судебных заседания, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании судебных расходов с ответчиков подлежат частичному удовлетворению в размере 5000 рублей, подлежат взысканию с Администрации Кочковского сельского совета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить частично.

В удовлетворении требований к <адрес>, отказать.

Признать незаконным бездействие Администрации Кочковского сельского совета, выразившееся в непринятии мер по устранению пересечения границ земельного участка 54:12:010111:57, обязать Администрацию Кочковского сельского совета принять меры к устранению допущенных нарушений, в виде пересечения границ земельного участка.

Взыскать с Администрации Кочковского сельского совета судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 360 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Роговая О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ