Решение № 12-321/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-321/2019

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-81


Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2019 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. ФИО4 рассмотрев в помещении суда с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и его защитника ФИО2, жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. .............. от .............., вынесенное в отношении ФИО1, .............. года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 на основании постановления ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. .............. от .............. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно имеющейся в постановлении .............. от .............. подписи, совершенной от имени ФИО1, копия данного постановления получена последним ...............

.............. в суд поступила жалоба ФИО1 на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. от .............. .............., из содержания которой следует, что ФИО1 оспаривает факт принадлежности подписей, совершенных от его имени в обжалуемом постановлении.

.............. в судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО2 пояснили, что о существовании обжалуемого постановления и изложенных в нем событиях ФИО1 стало известно .............. при рассмотрении мировым судьей административного дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок. Указанные в обжалуемом постановления обстоятельства ему не были известны, подпись от имени ФИО1 подделана. В данной связи, ФИО1 вынужден был заняться поиском экспертного учреждения для проведения соответствующих экспертных исследований. .............. ФИО1 заключил договор с АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», экспертом которого по результатам почерковедческого исследования дано заключение от .............. ............... После получения указанного экспертного заключения ФИО1 обратился в Минераловодский городской суд .............. с рассматриваемой жалобой. Изложенное свидетельствует об уважительности причин, по которым был пропущен процессуальный срок для подачи жалобы на постановление .............. от .............., о восстановлении которого в настоящем судебном заседании подано письменное ходатайство.

Выслушав явившихся участников, изучив доводы жалобы и материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно статьям 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из имеющихся в материалах рассматриваемого дела доказательств следует, что .............. в адрес мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. из ОМВД России по Минераловодскому городскому округу поступил протокол .............. от .............. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 за неуплату в установленный законом срок административного штрафа по постановлению .............. от ...............

Определением мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. дело принято к производству с назначением к рассмотрению на .............. на 10 часов 30 минут.

Определением мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. рассмотрение дела отложено, в связи с тем, что в судебном заседании ФИО1 указал на то, что подписи в постановлении .............. от .............. ему не принадлежат, постановление вынесено без его участия, о его существовании он узнал в судебном заседании, в связи с чем намерен его обжаловать.

Установленные обстоятельства позволяют считать днем получения ФИО1 обжалуемого постановления ...............

.............. ФИО1 заключил договор с АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», что прямо следует из почерковедческого исследования от .............. .............., данного экспертом АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ».

В течении семи дней с даты изготовления почерковедческого исследования ФИО1 обратился в Минераловодский городской суд .............. с рассматриваемым заявлением.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу об уважительности причин, по которым ФИО1 пропущен процессуальный срок для подачи жалобы на постановление .............. от .............., о восстановлении которого последний ходатайствовал в письменном виде.

В данной связи ФИО1 надлежит восстановить пропущенный по уважительным причинам процессуальный срок для подачи жалобы на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. .............. от ...............

Рассматривая жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. от 15.07.2019 .............., исхожу из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от .............. .............. (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

Правовое регулирование порядка привлечения к административной ответственности во многом предопределяется тем, что большинство административных правонарушений - в сравнении с запрещенными уголовным законом деяниями - представляют собой деяния, которые характеризуются невысокой степенью общественной опасности, влекут менее строгие меры ответственности и имеют для граждан не столь значительные негативные последствия, но при этом носят массовый характер. Исходя из этих особенностей, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от .............. ..............-П отметил, что федеральный законодатель вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению.

Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. .............. от .............. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей.

При этом, в постановлении .............. от .............. в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю» стоит подпись, совершенная от имени ФИО1

В данной связи полномочным должностным лицом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении не составлялся.

Вместе с тем, в соответствии с представленным ФИО1 почерковедческим исследованием от .............. .............., изготовленным специалистами АНО Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи», следует, что подпись от имени ФИО1, расположенная в правой нижней части копии постановления .............. от .............. о наложении административного штрафа в графе: «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю», вероятно, выполнена не ФИО1, а другим лицом.

Согласно требованиям частей 2-4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, трактуя все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу последнего, полагаю, что у административного органа не имелось правых оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение вменяемого ему административного правонарушения только на основании обжалуемого постановления без составления соответствующего протокола об административном правонарушении и приобщения его к материалам дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, который в рассматриваемом случае, как установлено, был существенно нарушен, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, закрепленный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, истек.

КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может. Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело не может быть направлено на новое рассмотрение и подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. .............. от .............., вынесенное в отношении ФИО1.

Постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. .............. от .............., на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей, отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ФИО1 на основании постановления ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. .............. от .............., прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Копию решения направить/вручить ФИО1 и его защитника ФИО2, а также направить начальнику ОГИБДД МВД РФ по ...............

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4