Решение № 2-801/2026 2-801/2026~М-149/2026 М-149/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-801/2026

Дело № 2-801/2026

64RS0046-01-2026-000202-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Денискиной О.В.,

при секретаре Демьяновой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

истец ФИО1 обратилась к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» об обязании администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на жилое помещения – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, включив в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО3, обосновывая требования тем, что истец зарегистрирована и проживает в муниципальном жилом помещении, квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ее отцу ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ в г. Саратове. Первоначально ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на <адрес> на состав семьи из 5 человек: ФИО4 (отец истца), ФИО5 (мать истца), ФИО6 (истец, дочь), ФИО7 и ФИО8 (братья истца). Однако в последующее <адрес> были переименованы в ул. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО9. С 02 апреля 1982 г. ФИО1 зарегистрирована и до настоящего времени проживает в данной квартире, с 25 сентября 1987 г. ее сын ФИО3 зарегистрирован в данной квартире, с 11 марта 1989 г. зарегистрирован ее сын ФИО2 На ФИО4 открыт лицевой счет в обслуживающей организации ООО «Спецавтолюкс», истец оплачивает коммунальные и эксплуатационные расходы на этой жилой площади, в том числе выставляемые управляющей организацией платежи за жилищно-коммунальные услуги по жилью. Согласие наймодателя администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на фактическое владение и проживание в указанной квартире подтверждается выставление как квартиросъемщикам жилья квитанций на оплату найма администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов». В настоящее время собственником жилого помещения является администрация муниципального образования «Город Саратов», в связи, с чем истцом было направлено заявление с приложением необходимых документов о заключении договора социального найма. Однако, в муниципальной услуги в части признания нанимателем жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные иску, дополнив, что после переименования <адрес> ее место жительство не поменялось, поменялись только наименование <адрес> наименование <адрес>. На момент получению ею первого паспорта, то есть на 1982 г. изменение наименования улицы и дома уже произошла, когда точно она не помнит.

Согласно письменного отзыва администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», они просили в удовлетворении иска отказать, поскольку администрация Ленинского района на основании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873, оказывает названную услугу. ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского района с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. При этом, в нарушение п. 2.5.1.3 вышеназванного Регламента, истец не представила документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем было принято решение об отказе истцу в предоставлении данной муниципальной услуги. Истец вправе повторно обратиться с заявлением об оказании названой услуги с приложением необходимых отсутствующих документов. После устранения данных недостатков услуга будет оказана.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Ответчик администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, в связи, с чем в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают истец ФИО1 (с 02 апреля 1982 г.), ее сын ФИО2 (с 11 марта 1989 г.), сын ФИО3 (с 25 сентября 1987 г.). Данные обстоятельства подтверждаются представленным паспортом истца, справкой, выданной ООО «СпецАвтоЛюкс» от 16 января 2026 г., а также сведениями с адресно-справочной службы.

Первоначально отцу истца ФИО4 05 апреля 1971 г. был выдан ордер на <адрес> на состав семьи из 5 человек: ФИО4 (отец истца), ФИО5 (мать истца), ФИО6 (истец, дочь), ФИО7 и ФИО8 (братья истца), что подтверждается ордером.

Однако в последующее <адрес> были переименованы в ул. <адрес>, что подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей и никем не оспаривается.

Согласно повторному свидетельству о смерти от 12 марта 2025 г. ФИО5 (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно повторному свидетельству о смерти от 12 марта 2025 г. ФИО4 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно повторному свидетельству о смерти от 12 марта 2025 г. ФИО7 (брат истца) умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 04 февраля 2026 г., в комитете отсутствуют сведения о переименовании <адрес>.

Согласно ответу Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 февраля 2026 г., комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» наделен полномочиями по присвоению адресов объектам недвижимости с 15 июля 2009 г. До 15 июля 2009 г. полномочиями по присвоению (изменению) от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» адресов объектам недвижимости на территории города были наделены администрации районов муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем информацией по адресам, присвоенным объектам недвижимости, в том числе многоквартирным домам, до 15 июля 2009 г. располагают администрации районов муниципального образования «Город Саратов». С указанного периода по настоящее время адрес многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> комитетом не присваивался и не изменялся.

Однако, согласно пояснениям истца после переименования <адрес> ее место жительство не поменялось, поменялись только <адрес>, что подтверждается также копией ее паспорта согласно которому она зарегистрирована по адресу: <адрес> 02 апреля 1982 г. до настоящего времени, что также подтверждается справкой, выданной ООО «СпецАвтоЛюкс» от 16 января 2026 г., сведениями с адресно-справочной службы, кроме того данный доводы подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО8, которые пояснили, что ФИО4 в 1971 г. был выдан ордер, на основании которого семья из 5 человек: ФИО4 (отец), ФИО5 (мать), ФИО6 (дочь), ФИО7 и ФИО8 (сыновья) переехали в квартиру в которой истец до сих пор проживает: <адрес>, кто-либо другой кроме истца и ее сыновей в данной квартире не проживает. На 1982 г. уже произошло переименование улицы и дома.

Оснований не доверять указанному свидетелю у суда не имеется, поскольку его показания последовательны, логичны, согласуются с показаниями истца, материалами дела, кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, о чем имеется его подпись.

Согласно квитанциям по оплате за пользование жилым помещением (оплата за найм) лицевой счет № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оформлен на ФИО1

Оплата коммунальных платежей производится ФИО1, что подтверждается приложенными квитанциями.

Уведомлением администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» № 446 от 11 декабря 2025 года на основании пункта 2.10 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873, ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям в соответствии с пунктом 2.5.1.3. административного регламента - отсутствие правоустанавливающих документов (ордер на жилое помещение), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что истец и ее сыновья длительное время проживают и зарегистрированы по спорному жилому помещению, истец несет бремя его содержания, осуществляет оплату за проживание и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и социального найма истцом.

Вместе с тем, материалы дела и доводы истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01 марта 2005 г., то в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года №3-П).

Согласно платежных документов следует, что ФИО1 в настоящее время своевременно и в полном объеме производит оплату за найм жилого помещения, задолженностей не имеет.

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и его проживание в ней как члена семьи нанимателя.

При этом исследованные судом документы свидетельствуют, что как с момента регистрации истца в данном жилом помещении с 1982 г., право пользования истца оспорено не было. В настоящее время истец производит оплату за найм жилого помещения, открыт лицевой счет и выставляются счета.

Анализируя приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по ордеру, выданному члену семьи истца, которая была вселена в жилое помещение и зарегистрирована в данном жилом помещении, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец и ее сыновья добросовестно пользуются спорным помещением, доказательств наличия притязаний иных лиц на данное жилое помещение суд не представлено, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли фактические отношения по договору социального найма.

Суд находит подтвержденными совокупностью исследованных доказательств обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а их исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1, паспорт №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в качестве членов ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2026 года.

Судья