Решение № 2А-241/2019 2А-241/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-241/2019

62RS0017-01-2019-000330-04 №2а-241/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области - Подкользина М.В.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Алексеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пронского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пронского района Рязанской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки также установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>», стойкой терапевтической ремиссии у ФИО1 не имеется. Заболевание, имеющееся у ФИО1, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Управление транспортным средством лицом, страдающим заболеванием «<данные изъяты>», которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Осуществляя управление транспортным средством, ответчик может создать аварийную ситуацию, что повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, прокуратура Пронского района Рязанской области просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное водительским удостоверением №, действительным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Пронского района Рязанской области - Подкользин М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что не употребляет наркотические средства с 2016 года, с мая 2017 года перестал посещать врача психиатра - нарколога, поскольку ждал, что ему позвонят и сообщат, когда нужно явиться на прием к врачу, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Пронского района Рязанской области - Подкользина М.В., административного ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «A», «B», «C» является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скопинский» выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает психическим расстройством в форме <данные изъяты>, является больным <данные изъяты>, в связи с чем нуждается в лечении, медицинской и (или) социальной реабилитации по поводу наркомании.

Приговором Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 2 года. Кроме того, на ФИО1 судом была возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечении в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», выписан в связи с окончанием сроков лечения, рекомендовано наблюдение участкового нарколога.

Из выписки из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом ГБУ Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница», следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Последнее посещение врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия не уточнена, так как уклоняется от посещения врача психиатра-нарколога.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией карточки операций с ВУ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из истории болезни ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, №, копией выписного эпикриза из истории болезни №, копией заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, приговора Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного ответчика ФИО1 по административному делу была назначена судебная амбулаторная психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в настоящее время обнаруживает психическое расстройство в форме <данные изъяты>. Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации о длительном употреблении психоактивных веществ указанной группы с формированием явлений зависимости, что послужило причиной наблюдения и лечения у врача-нарколога. Ответить на вопрос о наличии у ФИО1 ремиссии не представляется возможным в связи с недостаточностью объективных сведений о характере и частоте употребления ФИО1 психоактивных веществ в настоящее время. В настоящее время у ФИО1 не выявлено признаков <данные изъяты>.

Проанализировав и оценив вышеуказанное заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статей 59 - 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание обследования ФИО1, исследований материалов дела и медицинских документов, сделанные в результате их оценки выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанного заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов у суда не имеется, поскольку эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности и не заинтересованы в исходе дела. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Не противоречат выводы указанной экспертизы и другим собранным по делу доказательствам.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью и достаточностью подтверждающих снятие административного ответчика с диспансерного наблюдения, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 в настоящее время имеется психическое расстройство в форме синдрома зависимости вследствие употребления психоактивных веществ группы каннабиноидов, стойкой ремиссии у административного ответчика не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований и прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное водительским удостоверением №, выданным Регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скопинский» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Мухина