Постановление № 5-118/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-118/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 22.04.2024

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

рассмотрев дело № 5-118/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сега», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

1 июля 2023 года ООО «Сега» (далее – Общество) заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО. Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 356, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО не направило.

Представитель ООО «Сега» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Аналогичная обязанность предусмотрена п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчикам работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (Приложение № 9) (далее – Порядок).

Как следует из представленных материалов, 1 июля 2023 года ООО «Сега» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО. (л.д. 34).

Согласно сообщению УВМ УМВД России по ЯНАО, уведомления о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами от ООО «Сега» не поступало (л.д. 36).

Согласно объяснениям директора ОО «Сега» ФИО1, нарушение порядка уведомления было допущено в связи с незнанием закона о миграционном законодательстве и отсутствием работника отдела кадров, факт совершения правонарушения не оспаривал (л.д. 4).

Вина Общества в совершении административного правонарушения также подтверждается: копией Устава Общества (л.д. 12-24), карточкой юридического лица (л.д. 6), копиями документов о руководителе и регистрации Общества (л.д. 7, 8, 10, 11), копиями документов на имя иностранного гражданина (л.д. 29-33), копией трудового договора (л.д. 34), копией приказа (л.д. 35), копией рапорта инспектора ОВМ (л.д. 1).

Собранными доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина Общества доказана.

Действия ООО «Сега» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Общества следует признать совершение административного правонарушения впервые в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и с учетом пункта 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» какого-либо исключительных случаев, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, позволяющего сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, не установлено, поскольку административное правонарушение выявлено в рамках административного расследования, которое не является мероприятием государственного контроля (надзора), что следует из п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих, его имущественное положение (включено в Единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса), последствия распространения коронавируса, которые повлекли значительные препятствия для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов, возможно при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного помещения ООО «Сега», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, панель 1, производственная база № 0024, строение 2, на срок 14 суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья Е.А. Молокова