Постановление № 5-556/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-556/2018

Дело № 5-556/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., в помещении суда (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданина ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], безработного, проживающего по адресу: [Адрес], сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола [Номер], составленного старшим уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 23 ч. 45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]» гражданин РФ ФИО1 следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В результате таможенного досмотра было установлено наличие в ручной клади данного гражданина в пакете белого цвета алкогольной продукции, в количестве двадцати четырех жестяных банок объемом 0,33 литра с жидкостью внутри. На банках производственным способом нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]. Все банки закрыты производственным способом и упакованы в две картонные коробки зеленого цвета «[ ... ]», целостность банок не нарушена. Страна происхождения – [Адрес]. Всего 7,92 литра.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина РФ ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ФИО1 было возвращено 2,97 литра алкогольной продукции.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар в части превышения нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), а именно: алкогольная продукция, в количестве пятнадцати жестяных банок объемом 0,33 литра с жидкостью внутри. На банках производственным способом нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]». Всего 4,95 литра был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ] года, [ДД.ММ.ГГГГ] указанный товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни по адресу: [Адрес].

Предметом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар, а именно, алкогольная продукция в количестве пятнадцати жестяных банок объемом 0,33 (ноль целых тридцать три сотых) литра с жидкостью внутри. На банках производственным способом нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ] L», объемом 4 (четыре) литра 920 миллилитров.

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни составляет 847,48 руб.

ФИО1 осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции в количестве 7 (семи) литров 920 (девятьсот двадцати) миллилитров и не произведя их таможенного декларирования в письменной форме, нарушил требования пп.3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Следовательно, в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями решения комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года №259, позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках. Кроме того, нормативные акты Таможенного союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу ТС, были опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Следовательно, ФИО1 имел реальную возможность ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершил административное правонарушение – недекларирвоание по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом [ ... ]

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» допускается ввоз алкогольной продукции с освобождением от уплаты таможенных платежей в количестве 3 (трех) литров.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС. П. 1 ст. 8 Соглашения, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу пп.3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения, следует, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Соглашением установлены нормы ввоза товаров, перемещаемых с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно п. 1 Приложения 3 («Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей») к Соглашению, предусмотрена норма ввоза алкогольных напитков с освобождением от уплаты таможенных платежей – не более 3 литров включительно, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В силу п. 3, ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом может быть физическое лицо государства – члена Таможенного союза; имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже; обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к Соглашению.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом отбора проб и образцов; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями самого ФИО1; копией пассажирского манифеста авиарейса; протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, [ДД.ММ.ГГГГ] около 23 ч. 45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]» гражданин РФ ФИО1 следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В результате таможенного досмотра было установлено наличие в ручной клади данного гражданина в пакете белого цвета алкогольной продукции, в количестве двадцати четырех жестяных банок объемом 0,33 литра с жидкостью внутри. На банках производственным способом нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. Все банки закрыты производственным способом и упакованы в две картонные коробки зеленого цвета «[ ... ]», целостность банок не нарушена. Страна происхождения – Голландия. Всего 7,92 литра.

ФИО1 было возвращено 2,97 литра алкогольной продукции.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар в части превышения нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), а именно: алкогольная продукция, в количестве пятнадцати жестяных банок объемом 0,33 литра с жидкостью внутри. На банках производственным способом нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]». Всего 4,95 литра был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ] года, [ДД.ММ.ГГГГ] указанный товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни по адресу: [Адрес].

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 847,48 руб.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и им самим в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: алкогольная продукция в количестве пятнадцати жестяных банок объемом 0,33 (ноль целых тридцать три сотых) литра с жидкостью внутри. На банках производственным способом нанесена информация на иностранном языке: [ ... ], объемом 4 (четыре) литра 920 миллилитров.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья А.Н.Толочный