Решение № 2-111/2019 2-111/2019(2-2099/2018;)~М-2101/2018 2-2099/2018 М-2101/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-111/2019

Дело № 2-111/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воткинский», Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании денежной компенсации за предметы форменного обмундирования, взыскании процентов за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воткинский», Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике, в котором просит взыскать с ответчиков солидарно денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 52 226 руб. 95 коп., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец изменила предмет иска, прося взыскать с ответчиков солидарно в свою пользу проценты за нарушение сроков выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 722 руб. 22 коп. и денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

При этом от искового требования о солидарном взыскании с ответчиков денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 52 226 руб. 95 коп. истец в соответствующем порядке (ст. 39 ГПК РФ) не отказалась.

Требования мотивированы тем, что в период времени с <дата> по <дата> истец проходила службу в органах внутренних дел в должности <***> межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», имеет специальное звание - капитан полиции. Выслуга составила 9 лет 9 месяцев 3 дня.

В соответствии с приказом министра внутренних дел по Удмуртской Республике №*** л/с от <дата> истец была уволена из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации - по инициативе сотрудника.

Занимаемая истцом должность инспектора ОДН ОУУП и ПДН требовала обязательного ношения форменного обмундирования. За время службы в МО МВД России «Воткинский» истец получала форменное обмундирование не в полном объеме.

При увольнении истцу выданы справки №*** и №*** на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (по плану 2018 г.) в сумме 1 845 руб. 84 коп. и в сумме 50 381 руб. 11 коп.

На день подачи искового заявления в суд, указанная денежная компенсация истцу не выплачена.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Отказ в выплате компенсации за форменное обмундирование является неправомерным, так как на день увольнения принято вышеуказанное постановление правительства, а также Распоряжение Правительства РФ от 12.12.2012 г. № 2469-р «О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения». Тем самым, расчет стоимости компенсации может быть проведен по аналогии, поскольку истец имеет право на данную компенсацию по закону.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ранее в судебном заседании <дата> исковые требования с учетом их увеличения поддержала.

Представитель ответчика ГУ «ММО МВД РФ «Воткинский», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании <дата> представитель ГУ «ММО МВД РФ «Воткинский» - ФИО2, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцу денежная компенсация за предметы форменного обмундирования была произведена в полном объеме <дата>.

Представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из представленных истцом документов, в частности из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, выписки из приказа министра внутренних дел по Удмуртской Республике №*** л/с от <дата>, усматривается, что в период с <дата> по <дата> истец проходила службу в органах внутренних дел в должности <***> межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», уволена из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника.

<дата> ФКУ «ЦХиСО МВД по УР» выдана справка №***, согласно которой ФИО1 на основании приказа №*** от <дата>, приказа №*** л/с от <дата>, п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации положена выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (по плану 2018 г.) в сумме 1 845 руб. 84 коп.

Также, согласно справке ФКУ «ЦХиСО МВД по УР» №*** от <дата> ФИО1 на основании приказа №*** от <дата>, приказа №*** л/с от <дата>, п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации положена выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (по плану 2018 г.) в сумме 50 381 руб. 11 коп.

В подтверждение выплаты вышеуказанной денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, представителем ответчика ГУ «ММО МВД РФ «Воткинский» суду представлены копии следующих документов: заявка на кассовый расход №*** от <дата> средств бюджета на основании списка от <дата> №*** на зачисление на счета зарплатных карт, назначение платежа: компенсации за вещевое имущество сотрудников; реестр №*** от <дата> на зачисление денежных средств на карточные счета работников ГУ ММО МВД России «Воткинский» всего на сумму 512 407 руб. 18 коп., из них 52 226 руб. 95 руб. ФИО1; платежное поручение от <дата> №*** на сумму 512 407 руб. 18 коп.

Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства только в части в том числе не урегулированной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из системного толкования указанных правовых положений следует, что нормы Трудового кодекса РФ применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях отражения принадлежности сотрудника органов внутренних дел к службе в органах внутренних дел для него устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям.

Пунктом 5 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как предусмотрено п. 25 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 г. № 835, вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании срока его носки; положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное сотрудникам либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих сотрудников с момента получения этого вещевого имущества.

Вопросы выплаты денежной компенсации урегулированы Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (далее - Порядок выплаты компенсации), утв. Приказом МВД РФ от 10.01.2013 г. № 8.

Как следует из указанного Порядка выплаты компенсации, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел РФ, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования (пункт 1).

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании, а также сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды (пункты 4, 6.2. Порядка выплаты компенсации).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата> по <дата> в должности <***> межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», после чего согласно выписки из приказа №*** л/с от <дата> была уволена со службы на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника.

В соответствии со справкой ФКУ «ЦХиСО МВД по УР» №*** от <дата> на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (по плану на 2018 г.), истцу подлежит выплате компенсация в размере 1 845 руб. 84 коп.

Кроме того, согласно справке ФКУ «ЦХиСО МВД по УР» №*** от <дата> на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (по плану 2018 г.), истцу подлежит выплате компенсация в размере 50 381 руб. 11 коп.

Содержание данных справок и размер рассчитанных к выдаче компенсаций ответчиками не оспаривался.

Таким образом, исходя из выше приведенных обстоятельств, у истца возникло право на получение при увольнении компенсации за форменное обмундирование в размере 52 226 руб. 95 коп.

Вместе с тем, требование ФИО1 о взыскании в ее пользу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 52 226 руб. 95 коп. удовлетворению не подлежит, поскольку выплата истцу данной компенсации в указанном размере была произведена, что усматривается из представленных представителем ГУ ММО МВД России «Воткинский» документов и не оспаривается истцом.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Однако, выплата вышеуказанной денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 52 226 руб. 95 руб., произведена истцу лишь <дата>.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ (в редакции, действующей на момент увольнения истца) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В связи с чем, требование истца о взыскании в ее пользу процентов за нарушение сроков выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в соответствии со ст. 236 ТК РФ, является законным и обоснованным.

Проверяя расчет процентов, представленный истцом, суд находит его неверным, поскольку данный расчет произведен истцом по правилам ст. 395 ГК РФ, тогда, как и в исковом заявлении и в заявлении истца об изменении предмета иска требование о взыскании процентов мотивировано со ссылкой на ст. ТК РФ.

Принимая во внимание изменение размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, которая в период с <дата> по <дата> составляла 7,25 % (Информация Банка России от 23.03.2018 г.), а в период с <дата> по <дата> составляла 7,5 % (Информация Банка России от 14.12.2018 г.), расчет процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ должен выглядеть следующим образом.

За период c <дата> по <дата> (51 день) размер процентов составит 1 287 руб. 39 коп. (52 226,95 руб. х 7.25% х 1/150 х 51 д.).

За период с <дата> по <дата> (18 дней) размер процентов составит 470 руб. 04 коп. (52 226,95 руб. х 7.5% х 1/150 х 18 д.).

Итого размер процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ в период с <дата> по <дата> составит 1 757 руб. 44 коп. (1 287,39 + 470,04).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд при разрешении дела рассматривает его в пределах заявленных требований (оснований для выхода за пределы заявленных требований в данном случае не имеется). Соответственно в пользу истца подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 722 руб. 22 коп.

При разрешении требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, данным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая вышеуказанные нормы закона и разъяснения, степень нравственных страданий истца, обстоятельства произошедшего, в частности суть и объем нарушенных трудовых прав, размер задолженности, период ее образования, требования разумности и справедливости, суд полагает, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 300 руб.

В части солидарного взыскания вышеуказанных сумм с ответчиков ГУ «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воткинский» и Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, суд отмечает, что солидарная ответственность ответчиков в данном случае ни законом, ни договором не предусмотрена.

Исходя из Положения о ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», утв. приказом МВД по Удмуртской Республике от 16.08.2017 г. № 553 («III. Организация деятельности»), п. 2 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», обязанность по выплате истцу сумм, причитающихся при увольнении, лежит на ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский».

В связи с чем, требования истца к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с государственного учреждения «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воткинский» в пользу ФИО1 проценты за нарушение сроков выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 722 руб. 22 коп., компенсацию морального вреда в размере 300 руб.

Требования ФИО1 к государственному учреждению «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воткинский», о взыскании денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 52 226 руб. 95 коп., требования к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2019 года.

Судья Д.Н. Шкробов