Решение № 12-148/2023 7/2-59/2023 от 5 апреля 2023 г. по делу № 12-148/2023

дело № 12-148/2023 № 7/2-59/2023

судья Степанов С.К.


Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 6 апреля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Алданский район»,

установил:

17 октября 2022 года постановлением и.о. начальника Алданского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) администрация муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация обратилась в суд с жалобой и просила отменить данное постановление, полагая что при рассмотрении дела не в полной мере были учтены обстоятельства невозможности исполнения требований исполнительного документа, в том числе ввиду необходимости проведения длительных конкурсных процедур.

13 декабря 2022 года решением Алданского районного суда постановление оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе глава Администрации Ш., указывая об отсутствии бездействия и невозможности исполнения решения суда в месячный срок ввиду необходимости разработки проектно-сметной документации на полигон, оценки воздействия на окружающую среду, проведения общественных слушаний, прохождения экспертизы, проведения конкурсных работ, и что в настоящее время утверждена муниципальная программа, разработана программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов, проведены работы по монтажу ограждений полигонов, рекультивации, ликвидации свалки, заключён муниципальный контракт 8 августа 2022 года, а также указывая, что имеет место неоднократное привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением штрафов, просит решение отменить, постановление об административном правонарушении изменить, применив положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить административный штраф в размере 25000 рублей.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, каких-либо ходатайств не заявил.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного Алданским районным судом на Администрацию была возложена обязанность по устранению нарушения требований санитарных норм и правил на объектах размещения отходов производства и потребления, а именно полигонах расположенных в г.Алдан, г.Томмот, с.Якокут, п.Нижний-Куранах, с.Ыллымах, с.Хатыстыр Алданского района Республики Саха (Якутия).

В рамках исполнительного производства, возбужденного 15 мая 2020 года, постановлением должностного лица службы судебных приставов Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения суда по статье 17.15 КоАП РФ.

При этом к уважительным причинам, препятствующим исполнению требований исполнительного документа, необходимо отнести чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при условии соблюдения им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 28 сентября 2022 года должником не исполнена возложенная на него судебным актом обязанность постановлением уполномоченного должностного лица 17 октября 2022 года Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Выводы должностного лица при принятии обжалуемого постановления о наличии квалифицирующих признаков состава выявленного деяния основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Поскольку юридически значимые обстоятельства субъектами административной юрисдикции определены правильно, срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, принятое по делу постановление незаконным признать нельзя.

Частичное исполнение должником решения суда не исключает наступление административной ответственности, поскольку на момент вынесения должностным лицом обжалуемого постановления исполнительный документ полностью не исполнен. Собранная по делу доказательная база является достаточной для установления наличия квалифицирующих признаков состава выявленного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, принципам справедливости и соразмерности содеянного не противоречит, и оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что должником предпринимаются действия к исполнению решения суда, не свидетельствуют об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности принятого по делу постановления, в жалобе не заявлено.

С учётом длительности периода неисполнения решения суда лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия должником необходимых и достаточных мер по исполнению в полном объёме решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановление административного органа и решение районного суда по делу об административном правонарушении, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2022 года оставить без изменения, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья