Постановление № 5-565/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-565/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №

по делу об административном правонарушении

29 июля 2024 года гор. Н.Новгород

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Абаимова Е. В. (гор. Н.Новгород, <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС связи материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18. 17 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли, 26. 02. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 11а-33, зарегистрирован по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>13, женат, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекался к административной ответственности, паспорт гражданина <адрес> FA4595815 выдан 23. 12. 2021 года МВД <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут сотрудниками полиции при проверке документов по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> был остановлен легковой автомобиль КИА государственный регистрационный знак <***> под управлением гражданина <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался перевозкой пассажиров с целью получения прибыли, в нарушение ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 6 ст. 18. 1 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18. 17 КоАП РФ.

ФИО1 угли в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, русским языком владеет. Отводы и ходатайства не заявлены.

ФИО1 угли вину в совершении указанного правонарушения признал и пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в декабре 2023 года, на миграционный учет вставал по адресу в г. Н. Новгород, <адрес>13 сроком до 16. 08. 2024 года, в настоящее время проживает без регистрации по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 11а-33. 27. 12. 2023 года он получил патент с видом трудовой деятельности «подсобный рабочий», патент им оплачен до августа 2024 года. Он не знал о том, что его патент был аннулирован в мае 2024 года, с решением об аннулировании его ознакомили только ДД.ММ.ГГГГ. Он не отрицает того факта, что управлял указанным транспортном средство и перевозил пассажиров в качестве водителя такси «Яндекс». О том, что с ДД.ММ.ГГГГ действует ФИО2 НО о запрете деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, тоже не знал. В настоящее время он вместе с женой и ребенком собирается вернуться на родину.

Судья, выслушав ФИО1 угли, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что вина в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Частью 2 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдением иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 названного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Во исполнение вышеуказанной нормы 20. 03. 2024 года ФИО2 <адрес> издан ФИО2 N 35 "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО2 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, которым установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО2 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению к настоящему ФИО2, в частности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31. 01. 2014 года №-ст, - деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49. 32).

Запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан по вышеуказанным видам экономической деятельности с очевидностью устанавливает ограничение на осуществление этой деятельности иностранным гражданином.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из материалов дела, 27. 07. 2024 в 23 часа 20 минут в ходе проведения профилактического мероприятия по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, прибывший в Российскую Федерацию в порядке не требующем визы, с целью "работа". ФИО1 угли имел патент, выданный 27. 12. 2023 года, с указанием профессии "подсобный рабочий" со сроком действия до августа 2024 года, однако 17. 05. 2024 года действие его патента было аннулировано на основании подп. 4 п. 22 ст. 13. 3 ФЗ от 25. 07. 2002 года№-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность водителя легкового такси.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28. 07. 2024 года, рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород об обстоятельствах выявленного административного правонарушения в отношении гражданина <адрес> ФИО1 угли, объяснением ФИО1 угли, сведениями из УФМС России по ФИО2 <адрес>.

Несоблюдение гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли установленного ограничения по осуществлению указанного вида экономической деятельности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 угли, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, не установлено.

В связи с этим ФИО1 угли надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18. 17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 18. 17 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Из материалов дела и приложенных документов усматривается, что ФИО1 угли имеет регистрацию, ранее не привлекался к административной ответственности, только ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с решением административного органа об аннулировании патента, в г. Н. Новгороде в настоящее время проживает с женой и малолетним ребенком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 угли на уважение семейной жизни.

С учетом личности ФИО1 угли, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, раскаяния ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным назначением наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 угли наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по ФИО2 <адрес> (Управление МВД России по г. Н. Новгород, ОП № г. Н. Новгород, <адрес>),

Банк – Волго-Вятский ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 525701001 БИК 012202102

р/с 03№ КБК 11№

ОКТМО 22701000

УИН 188 804 52 24 0528329657

По протоколу <адрес>7 от 28. 07. 2024 года

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Абаимова