Постановление № 5-43/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-43/2024

Дело № 5-43/2024

УИД53RS0015-01-2024-001264-38


Постановление

24октября2024года п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области (<...>) Швалева О.В.,с участием начальника МП МО МВД России «Шимский» ФИО1,лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженки Республики Молдова,гражданинаРеспублики Молдова,зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>,<адрес><адрес>,<адрес>,<адрес><данные изъяты>,не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

24октября2024года начальником МП МО МВД России «Шимский» ФИО1 составлен протокол №об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении ФИО2 по факту того,чтоДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу:<адрес> ходе разбирательства установлена гр.Республики Молдова ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения,которая прибыла в Российскую Федерацию7мая2023года через КПП «Торфяновка» (АВТО) с частной целью,состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу:<адрес>,<адрес> с12мая2023года по4августа2023года.В период своего пребывания срок временного пребывания не продлила,территорию Российской Федерации своевременно не покинула; находилась на территории России незаконно с5августа2023года по8августа2024года; 8августа2024года выехала из Российской Федерации через КПП «Торфяновка» (АВТО) и вновь въехала в Российскую Федерацию8августа2024года через КПП «Торфяновка» (АВТО).Период нахождения в Российской Федерации90из180суток нарушила,состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу:<адрес>,мкр.Тосненский,г.п.Никольское,<...>,кв.3с14августа2024года по5ноября2024года; выехала из Российской Федерации20августа2024года через КПП «Пулково» АВИА,находилась за пределами Российской Федерации13суток,вновь въехала на территорию Российской Федерации8октября2024года через КПП АВТО «Бурачки»,таким образом,за пределами Российской Федерации находилась в течение50суток,период пребывания в Российской Федерации90из180суток нарушила вновь,встала на миграционный учет по адресу:<адрес> по5января2025года.С8октября2024года по настоящее время гр.Молдовы ФИО2 в нарушение п.2ст.5ФЗ № 115-ФЗ от25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории России незаконно,чем нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации,выразившейся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определением начальника МО МВД России «Шимский» ФИО3 от24октября2024года материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Солецкий районный суд Новгородской области.

Лицо,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,ФИО2 в судебном заседании объяснила,что ей понятна суть правонарушения,изложенного в протоколе об административном правонарушении; признала вину в совершении правонарушения,раскаялась в содеянном.Объяснила,что на территории Российской Федерации у нее проживают два сына,являющиеся гражданами Республики Молдова, один из которых является несовершеннолетним,обучается по очной форме обучения в <адрес>,также на территории Российской у нее сложились фактические брачные отношения с гражданином Российской Федерации,имеется намерение зарегистрировать брак с указанным гражданином.Противоправных действий им на территории Российской Федерации ФИО2 не совершалось,она не привлекалась ни к административной,ни к уголовной ответственности.

Начальник МП МО МВД России «Шимский» ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении иностранного гражданина к административной ответственности,при этом полагала возможным не назначать дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 по факту совершения ею правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью1.1статьи18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральнымзаконом от25июля2002года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон от25июля2002г.N115-ФЗ).

Согласностатье2Федерального закона от25июля2002г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо,имеющее действительные вид на жительство,либо разрешение на временное проживание,либо визу и (или) миграционную карту,либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы,подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии спунктами1и2статьи5Федерального закона от25июля2002года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом.При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральнымзаконом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002г.N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,или ходатайство федеральной государственной образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе,обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силустатьи25.10Федерального закона от15августа1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу:<адрес> ходе разбирательства установлена гр.Республики Молдова Караван Л.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Из представленных материалов следует,а также не оспаривается лицом,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,что ФИО2 официально не трудоустроена и не проходит обучение на территории Российской Федерации,при этом работает без оформления трудового договора,проживает совместно с гражданином Российской Федерации,с которым планируется регистрация брака,имеет на иждивении несовершеннолетнего сына,обучающегося по очной форме обучения на территории Российской Федерации в г.Ломоносов Ленинградской области,занимается вопросами его обучения и воспитания,получая материальную помощь и поддержку от сожителя и старшего совершеннолетнего сына.

При таких обстоятельствах,принимая во внимание истечение срока временного пребывания на территории Российской Федерации,отсутствие у ФИО2 документов,подтверждающих право пребывания в Российской Федерации с8октября2024года по настоящее время,судья находит,что с8октября2024года ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,чем нарушает требования п.1,п.2ст.5Федерального закона №115-ФЗ от25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым,в ее действиях имеются признаки правонарушения,предусмотренные ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами,в том числе протоколом об административном правонарушении №отДД.ММ.ГГГГ; объяснениямиФИО2,в том числе данными им в ходе судебного разбирательства по материалам дела об административном правонарушении,миграционной картой ФИО2,уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; национальным паспортом на имя ФИО2,данными СПО «Мигрант».

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья находит установленной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушениеиностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитываетхарактер совершенного им административного правонарушения,личность виновной,ее имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и отсутствие обстоятельств,отягчающихадминистративную ответственность.

ФИО2 в соответствии со ст.4.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами,смягчающими административную ответственность,суд признаетсовершение административного правонарушения впервые,полное признание вины,раскаяние в содеянном,наличие несовершеннолетнего ребенка,осуществление материальной и иной помощи престарелому лицу-инвалиду,принятие мер к оформлению законности своего пребывания на территории Российской Федерации,осуществление фактической трудовой деятельности на территории Российской Федерации,поддержание устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Обстоятельств,отягчающих административную ответственностьФИО2 в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судом не установлено.

В соответствии со статьей3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений,как самим правонарушителем,так и иными лицами.

В связи с чем,учитывая характер административного правонарушения,личность виновного,его имущественное,семейное положение,суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

При обсуждении вопроса о необходимости назначенияФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитывается следующее.

В силучасти2статьи1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данныйКодекс основывается наКонституции Российской Федерации,общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных,подтверждающих действительную необходимость применения к лицу,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,такой меры ответственности,а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте23.1Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5от24марта2005года «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания,с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушенииФИО2 указала,что в настоящее время зарегистрирована и проживает на территории Российской Федерации,осуществляет фактическую трудовую деятельность на территории Российской Федерации,предпринимает меры к оформлению своего пребывания на территории Российской Федерации,намерена в дальнейшем осуществлять официальную трудовую деятельность на территории Российской Федерации,на территории Российской Федерации проживает и обучается по очной форме обучения ее несовершеннолетний сын,она сама состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации.За весь период пребывания на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекалась,к административной ответственности также не привлекалась.

В соответствии сп.2ст.27Федерального закона от15августа1996года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае,если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации,о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,-в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации,депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приведенные правовые позиции могут быть распространены и на административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств,отягчающих административную ответственность,не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначениеФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может привести к нарушениюее прав человека и основных свобод,повлечь за собой нарушение прав несовершеннолетнего лица.

При изложенных обстоятельствах,принимая во внимание принятие ФИО2 мер к трудоустройству на территории Российской Федерации,оформлению законности своего пребывания на территории Российской Федерации,ее желание и стремление жить и работать на территории Российской Федерации,судприходит к выводу об отсутствии реальной необходимости в назначенииФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданке Молдовы ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья

постановил:

Караман Людмилупризнать виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить ейадминистративноенаказание в виде административного штрафа в размере2000рублейбез применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2,что административный штраф,назначенный ей,должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении,по следующим реквизитам:наименование получателя платежа:УФК по Новгородской области (УМВД РФ по Новгородской области),ИНН<***>,КПП532101001,БИК014959900,расчетный счет03100643000000015000в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области),ОКТМО49655000,код бюджетной классификации18811601181019000140,УИН18890453240002865660.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Судья: О.В.Швалева