Решение № 12-459/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-459/2019

Дело № 12-459/2019 16 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу ФИО1 - защитника

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

на постановление заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 от 13 июня 2019 года № 1026/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 от 13 июня 2019 года № 1026/19 ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Защитник ООО «Жилкомсервис №1 Фрунзенского района» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, полагала его незаконным, указав, что административный орган не установил вину, не исследовал принятие (непринятие) мер по недопущению выявленных нарушений, не оценил достаточность (недостаточность) этих мер, ограничившись лишь констатацией существа и характера нарушения. В ходе проверки не дана оценка следующим обстоятельствам: по адресу Санкт-Петербург, улица Белы Куна, дом 6, корпус 1 необходимо принять во внимание, что замечания, указанные в постановлении государственного органа, включены в адресную программу по текущему ремонту на 2019 год. Управляющей организацией предприняты все возможные меры для исполнения законодательства надлежащим образом. Общество считает, что привлечение контролирующим органом к административной ответственности противоречит положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку ГЖИ были проигнорированы доводы общества, и реальная возможность соблюдения требований законодательства. Привлечение надзорным органом к ответственности свидетельствует о карательном характере принимаемых мер, направленном не на соблюдение закона, а фактически, только на наказание юридического лица. Какая-либо опасность наступления негативных последствий от выявленных нарушений государственным органом не доказана. Также, у ГЖИ были основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, так как в действиях ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» отстутствовала существенная угроза охраняемых законом общественным отношениям. Штраф в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей для общества является значительной суммой, указанная сумма превышает многократно средний сбор за содержание общего имущества с одного среднего многоквартирного дома. Взыскание штрафа с Общества негативно влияет на работу управляющей организации и качесво оказываемых ею услуг. Общество считает, что такая сумма явно несоразмерна допущенному нарушению, в связи с чем, просила постановление отменить, применить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Законный представитель юридического лица и защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, причин неявки суду не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «ЖКС №1 Фрунзенского района» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании ООО «ЖКС №1 Фрузенского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из материалов административного дела, из которых следует, что 29 апреля 2019 года в период времени с 11:00 по 11:20 на основании распоряжения №-р от 26.04.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: Санкт-Петербург, улица Белы Куна, дом 6, корпус 1, были выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, а именно:

- выявлено отслоение защитного слоя облицовочной плитки с фасада многоквартирного дома, допущено наличие трещин и разрушений в заделке стыков межпанельных плит полноборных зданий по всему фасаду указанного многоквартиного дома, а также допущено разрушение отмостки (провалы, трещины), то есть нарушены ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ; п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения»; п. 4.10.2.1, п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.7, п. 4.2.3.1, п. 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170;

выявленные нарушения подтверждаются актами проверки №-Р и №-Р-1 от 29 апреля 2019 года с приложением материалов фото фиксации;

из акта проверки №-р от 29 апреля 2019 года по адресу: Санкт-Петербург, улица Белы Куна, дом 6, корпус 1 следует, что выявлены нарушения лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многокварными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многокварными домами», в части неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, выразившееся: - в оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многокварном доме ненадлежащего качества; - в предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном и пользующимися помещениями в этом доме лицам, ненадлежащего качества; - в непредоставлении коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам; - в невыполнении работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества;

из акта проверки №-р-1 от 29 апреля 2019 года по адресу: Санкт-Петербург, улица Белы Куна, дом 6, корпус 1 следует, что выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 в соответсвии со ст. 28.1 КоАП РФ со стороны ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района»;

из объяснений представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № от 19.04.2019 данных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что с протоколом она ознакомлена, с выявленными нарушениями не согласна. Дополнительные объяснения будут даны при рассмотрени дела об административном правонарушении (л.д.32);

частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 № 379-ФЗ, от 28.12.2017 № 437-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей;

вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Жилкомсервис №1 Фрунзенского района» состава административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-Р, отвечающим требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в котором отражены сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, актами проверки №-р и №-р-1 от 29.04.2019 г., материалами фотофиксации, распоряжением №-Р от 26.04.2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в рамках лицензионного контроля за осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами, обращением Ж. № от 25.04.2019 г., лицензией № от 03.04.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, приказом Государственной жилищной инспекции о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №-л от 03.04.2015, сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ, договором № на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, находящимся в управлении ТСЖ, в котором расположены жилые и нежилые помещения, являющиеся собственностью Санкт-Петербурга, и предоставление коммунальных услуг от 01.05.2010 г., свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, уставом ООО «Жилкомсервис №1 Фрунзенского района»;

оценивая довод защитника о том, что в ходе проверки по адресу: Санкт-Петербург, улица Белы Куна, дом 6, корпус 1 не дана оценка замечаниям, указанным в постановлении государственного органа, которые включены в адресную программу по текущему ремонту на 2019 год, суд учитывает, что включение в адресную программу жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, улица Белы Куна, дом 6, корпус 1 произведено после вынесения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Фрунзенского района», в связи с чем находит такой довод несостоятельным;

оценивая довод защитника о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, в действиях юридического лица отстуствовала какая-либо угроза охраняемым законом общественным отношениям и, что Обществу было назначено чрезмерно суровое наказание, суд учитывает, что, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признаний малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает;

кроме того, при назначении наказания, должностным лицом были применены положения части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи;

каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления суд не находит;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 от 13 июня 2019 года № 1026/19, в соответствии с которым ООО «Жилкомсервис №1 Фрунзенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова