Решение № 2-93/2021 2-93/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-93/2021

№ 2-93/2021 (хххх)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием и.о. заместителя прокурора Дедовичского района Любавиной А.М.,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Белинском Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1 к ФИО4 об обязании исполнения обязательства по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность с включением в число собственников несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Дедовичского района в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО4 об обязании исполнения обязательства по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность с включением в число собственников несовершеннолетних, указав в обоснование иска, что прокуратурой Дедовичского района проведена проверка исполнения требований законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в рамках реализации национального проекта Российской Федерации «Демография», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в действиях ФИО4 в части исполнения обязательств по распоряжению средствами материнского капитала.

В ходе проверки было установлено, что ФИО4 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, хххх года рождения, и ФИО1, хххх года рождения. 19 октября 2012 года Управлением Пенсионного фонда в Дедовичском районе ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия хххх № хххх). 12 августа 2020 года, желая использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий своей семьи, ФИО4 по договору купли-продажи приобрела в собственность жилое помещение – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: хххх. Согласно выписке из ЕГРН от 15 сентября 2020 года указанное жилое помещение 12 августа 2020 года перешло в собственность ФИО4 15 сентября 2020 года ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении его на улучшении жилищных условий, в частности, на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 420 266 рублей 78 копеек, и в этот же день выдано уведомление об обязательстве оформления приобретаемого жилого помещения в общую собственность лиц. 08 октября 2020 года пенсионным фондом принято решение об удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. 09 октября 2020 года денежные средства перечислены ФИО4 на оплату приобретенного жилого помещения. Также было установлено, что до настоящего времени приобретенное ФИО4 на средства материнского (семейного) капитала жилое помещение в долевую собственность на несовершеннолетних детей не оформлено.

Прокурор просит обязать ФИО4 исполнить обязательство по оформлению жилого помещения по вышеуказанному адресу в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей – ФИО3 и ФИО1 Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Любавина А.М. поддержала исковые требования в полном объеме, просила установить срок исполнения обязательства до 01 октября 2021 года.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Направленные судом почтовыми отправлениями извещения о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации и месту фактического проживания ответчика вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N 234 от 31 июля 2014 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки (часть 1 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. По правилам пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск наступления неблагоприятных последствий, в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции, лежит на лицах, участвующих в деле, не принявших мер по получению соответствующей информации о движении дела, в том числе о времени и месте судебного заседания (ст. 113 ГПК РФ).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, у суда отсутствуют основания сомневаться в надлежащем извещении ответчика, поскольку возврат судебной корреспонденции свидетельствует о том, что он уклонился от получения адресованной ему почтовой корреспонденции в отделении связи, следовательно, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика. Материалы дела не содержат доказательств невозможности получения почтовой корреспонденции по своему месту жительства ответчиком. Кроме того, суд учитывает, что в материалах дела представлено письменное заявление ФИО4 о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Клиентская служба (на правах отдела) в Порховском районе (межрайонное), ФИО2 в судебном заседании считала требования прокурора обоснованными.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одним из национальных проектов Российской Федерации является проект «Демография».

Согласно Паспорту национального проекта «Демография», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16), в структуру национального проекта входит финансовая поддержка семей при рождении детей, в том числе, посредством выдачи материнского (семейного) капитала.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Из ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ следует, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Во исполнение ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Из п.п. «а» п. 15 (1) Правил следует, что лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения

Таким образом, закон в императивном порядке предписывает для лица обязанность исполнить принятые на себя обязательства и обеспечить долями в праве общей собственности своего супруга и детей, независимо от материального положения, наличия регистрации несовершеннолетних в приобретенном с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО4 является матерью двух несовершеннолетних детей: ФИО3, хххх года рождения, и ФИО1, хххх года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (хххх хххх и I-ДО хххх, выданы хххх и хххх Управлением ЗАГС Дедовичского района Псковской области, соответственно).

10 октября 2012 года ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Дедовичском районе Псковской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением УПФР в Дедовичском районе Псковской области от 18 октября 2012 года № 56 ФИО4, в связи с рождением хххх 2-го ребенка – ФИО3, выдан государственный сертификат (серия хххх № хххх на материнский (семейный) капитал в размере 387 640 рублей 30 копеек. Данный факт также подтверждается уведомлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

12 августа 2020 года ФИО4 по договору купли-продажи приобрела в собственность жилое помещение – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: хххх.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области от 15 сентября 2020 года № КУВИ-002/2020-21162248 следует, что ФИО4 является правообладателем жилого здания, объекта индивидуального жилищного строительства, площадью хххх м2, расположенного по адресу: хххх, без ограничения и обременения права, дата государственной регистрации права – 12 августа 2020 года.

15 сентября 2020 года ФИО4 обратилась в Территориальный отдел на территории Дедовичского района Управления Пенсионного фонда в Порховском районе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении его на улучшении жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 420 266 рублей 78 копеек. 15 сентября 2020 года ответчице выдано уведомление об обязательстве оформления приобретаемого жилого помещения в общую собственность лиц в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решением ГУ - УПФ РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) от 08 октября 2020 года № 1247 принято решение об удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Данный факт также подтверждается уведомлением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, 09 октября 2020 года денежные средства в сумме 420 266 рублей 78 копеек перечислены ФИО4 на оплату приобретенного жилого помещения.

12 октября 2020 года ФИО4 направлено уведомление № 84 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Из содержания искового заявления следует, что прокуратурой Дедовичского района проводилась проверка соблюдения требований законодательства при расходовании средств материнского (семейного) капитала. В ходе ее проведения было установлено, что ФИО4, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: хххх, до настоящего времени, то есть по истечении 6 месяцев после перечисления пенсионным органом денежных средств, не выполнила обязательство по оформлению приобретенного с использованием средств материнского капитала жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетними детьми, что повлекло существенное нарушение их прав на жилое помещение, которое должно принадлежать им в силу закона.

Вышеприведенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, не оспорены ответчицей.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных требований ответчик ФИО4 не выполнила обязательство по оформлению приобретенного с использованием средств материнского капитала жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетними детьми.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в частности, свидетельствующих о выполнении ответчиком обязанности по исполнению требований вышеуказанного законодательства ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с этим, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до 01 октября 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор Дедовичского района освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в связи с чем, с ФИО4 в бюджет муниципального образования «Дедовичский район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1 к ФИО4 об обязании исполнения обязательства по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность с включением в число собственников несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать ФИО4 исполнить обязательство по оформлению жилого помещения по адресу: хххх, в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей: ФИО3, хххх года рождения, и ФИО1, хххх года рождения, в срок до 01 октября 2021 года.

Взыскать с ФИО4 в доход муниципального образования «Дедовичский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд Псковской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено 23 июня 2021 года.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева