Решение № 2-1794/2017 2-1794/2017~М-1663/2017 М-1663/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1794/2017

Дело № 2 – 1794/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре Ломыгиной Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

31 октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО5 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО5 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что он ФИО5, является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, <адрес> Сособственниками указанного жилого дома являются: ФИО3 (1/3 доли в праве, на основании свидетельства о праве на наследство), ФИО6 и ФИО7 (по 1/6 доли в праве собственности у каждого, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.11.2014 г.).

Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) №288 от 10.10.2011 г. жилой дом по адресу: г. Киселевск, <адрес> был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт «Черкасовская», «Суртаиха» и подлежит сносу.

Согласно официальному ответу Управления городского развития Киселевского городского округа №504 от 15.09.2017 г., в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт «Черкасовская», «Суртаиха» по состоянию на 01.01.2013 г. включен только он, ФИО5

ФИО3 не включена в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт «Черкасовская», «Суртаиха» по состоянию на 01.01.2013г., так как ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: г. Киселевск, <адрес> с 12.12.2013 г. и по настоящее время зарегистрирована по данному адресу. ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы по адресу: г. Киселевск. <адрес> с 22.02.1986 г. по настоящее время. Кроме того, ФИО3, ФИО6, ФИО7 не предоставили в УГР КГО соответствующий пакет документов.

Согласно официальному ответу Управления городского развития Киселевского городского округа №504 от 15.09.2017 г., право на получение социальной выплаты имеет только он, ФИО5 Другие собственники жилого дома не имеют право на социальной выплаты.

Указывает, что УГР КГО бездействует, социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ему, ФИО5, не предоставляет, ссылаясь на то, что все собственники жилого помещения обязаны безвозмездно передать в муниципальную собственность указанное жилое помещение. В связи с тем, что другие собственники не намерены этого делать, он не может реализовать свое право на получение социальной выплаты. Он не является членом семьи других собственников, поэтому его право на получение социальной выплаты не должно зависеть от реализации прав и обязанностей другими, чужими ему людьми.

Считает, что исходя из положений п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428 ему обязаны предоставить социальную выплату, после этого решать вопрос с собственниками о безвозмездной передаче жилого дома по адресу: г. Киселевск, ул. <адрес> Он готов принять на себя обязательство сняться с регистрационного учета по указанному адресу и безвозмездно передать в муниципальную собственность 1/3 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: г. Киселевск, <адрес>

Просит обязать управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить ему социальную выплату на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, <адрес>, из расчёта 33 кв.м жилой площади для одиноко проживающих граждан.

В судебное заседание истец ФИО5, извещенный о слушании дела надлежащим образом не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.10.2017 г. (выдана сроком на 1 год), на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика УГР Киселевского городского округа Кузнецова Ю.В., действующая на основании доверенности от 28.02.2017 года № (выдана сроком на один год), против удовлетворения требований возражала, представила письменный отзыв.

Третье лицо ФИО3, извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности от 06.10.2017 г. (выдана сроком на три года), против удовлетворения требований возражал, пояснив, что у ФИО3 и истца неприязненные отношения, поэтому ФИО3 не собирается отказываться от своей доли в пользу истца.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из материалов дела следует, что на основании определения суда от 29.12.2008 года истец ФИО5 является собственником 1/3доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> г. Киселёвска. Собственниками данного жилого дома также являются ФИО3 (1/3 доли в праве), ФИО6 и ФИО7 (по 1/6 доли в праве собственности у каждого) (л.д.4, л.д.62)

По указанному адресу ФИО5 зарегистрирован с 13.04.2009 года и проживает до настоящего времени, что подтверждается копией паспорта истца, копией домовой книги, справкой о регистрации по месту жительства (л.д. 7,13-19. 29).

Данный жилой дом расположен в зоне подработки шахты «Черкасовская», шахты «Суртаиха». В соответствии с заключением СФ ОАО ВНИМИ № 288 от 10 октября 2011 года жилой дом по <адрес> в г. Киселёвске значится в перечне ветхих жилых домов, подлежащих сносу, так как является непригодным для проживания (заключение СФ ОАО ВНИМИ № 288 от 10 октября 2011, Приложение таблица П.2) (л.д. 29-38), в связи с чем истица была включена в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт (л.д. 23-26).

Согласно представленному ответчику списку граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт «Черкасовская», «Суртаиха», согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 10.10.2011 г. №288 по состоянию на 01.01.2013 г. ФИО5 включен в список граждан подлежащих переселению (л.д.27-28).

В дальнейшем письмом ответчика № 504 от 15.09.2017 года (л.д. 6) истцу ФИО5 было сообщено, что социальная выплата ему будет предоставлена при условии безвозмездной передачи собственниками жилого дома органу местного самоуправления (л.д. 6), однако, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, собственники 2/3 доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> ФИО3 ФИО6 и ФИО7 отказываются безвозмездно передать свою долю органу местного самоуправления.

Между тем, приведённая выше совокупность обстоятельств, при которых возможно предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого сносимого, в отношении ФИО5 имеется.

Так, для истца ФИО5 спорный дом является единственным и постоянным местом жительства, отсутствие иного жилого помещения у истца в настоящее время не оспаривается и представителем ответчика, а значит, ФИО5 не обеспечен иным жильём и нуждается в социальной поддержке государства.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у истца возникло до признания дома непригодным для проживания и формирования списков, другого жилого помещения ФИО5 в собственности или пользовании не имеет, в связи с чем он был включен в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 10.10.2011 г. №288 по состоянию на 01.01.2013 г., до настоящего времени социальная выплата не предоставлена. Кроме того, ответчиком не оспаривается право на предоставление социальной выплаты ФИО5 на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, однако ответчик считает, что социальная выплата может быть предоставлена только в случае безвозмездной передачи всеми собственниками жилого дома органу местного самоуправления.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, сам ФИО5, являющийся собственником 1/3 доли жилого дома по <адрес> не возражает безвозмездно передать свою долю органу местного самоуправления, заключив соответствующий договор. Законодательством в данном случае предусмотрено предоставление гражданину, подлежащему переселению с подработанных территорий, социальной выплаты для приобретения жилья.

Так, социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 13 июля 2005 года № 428, является одной из форм государственной социальной помощи, а ее предоставление - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Из содержания Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков следует, что на орган местного самоуправления возлагаются определенные обязанности, в частности содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, которое осуществляется в форме предоставления субсидий, таким образом тот факт, что часть собственников жилого помещения не включенных в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт возражают против предоставления социальной выплаты истцу, не может нарушать право истца на предоставление социальной выплаты, а также не снимают с органом местного самоуправления обязанность по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истца ФИО5 о предоставлении ему социальной выплаты, поскольку с учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить ФИО5 социальную выплату на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, <адрес> из расчёта 33 кв.м. жилой площади для одиноко проживающих граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02.11.2017 года.

Судья Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.