Решение № 2-306/2019 2-306/2019~М-328/2019 М-328/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-306/2019

43RS0042-01-2019-000600-90 Дело № 2-306/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 18 сентября 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии в котельную,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии в котельную д. Подгорцы.

В обоснование заявленного требования указал, что ответчиком 31.05.2019 прекращена подача электроэнергии в котельную, переданную на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 1 от 29.08.2016 в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Подгорцы», расположенную по адресу: <...>. МУП ЖКХ «Подгорцы» от указанной котельной оказывает коммунальные услуги по отоплению жилому фонду в д. Подгорцы, а также потребителям социально значимых объектов: детскому саду, дому культуры, школе. Энергоснабжение котельной осуществлялось в соответствии с договором электроснабжения № 050097 от 16.09.2016, подача электроэнергии прекращена в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за потреблённую электроэнергию. В связи с прекращением подачи электроэнергии котельные не смогут производить тепловую энергию, предназначенную для потребителей, в период отопительного сезона 2019-2020 гг., отопительный сезон может быть сорван в связи с тем, что своевременно не будут проведены работы по подготовке к отопительному сезону. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» поставляет электроэнергию на котельные, которые являются единственными источниками производства тепловой энергии, предназначенной для отопления жилых домов и социально значимых объектов в д. Подгорцы, в связи с этим действия ответчика следует расценивать как злоупотребление правом.

С учётом уточнения просит обязать АО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельную, эксплуатируемую МУП ЖКХ «Подгорцы», расположенную по адресу: <...>.

В отзыве на исковое заявление представитель АО «ЭнергосбыТ Плюс» Кировский филиал указало, что право ответчика на введение ограничения режима потребления электрической энергии МУП ЖКХ «Подгорцы» предусмотрено действующим законодательством и условиями заключённого договора энергоснабжения. МУП ЖКХ «Подгорцы» нарушает свои обязательства по договору, не исполняет обязанность по оплате электроэнергии (п. 1.1, 2.4.1, раздел 5 Договора). По состоянию на 12.09.2019 МУП ЖКХ «Подгорцы» перед ответчиком имеет задолженность в сумме 1957795 руб. 80 коп., в связи с чем ответчик вправе отказаться от исполнения договора, оснований для отмены ограничений не имеется. Действующее законодательство не содержит запрета на ввод ограничений в отношении какой-либо категории потребителей. Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не являются злоупотреблением доминирующим положением на рынке, ограничение подачи электроэнергии связано с недобросовестностью МУП ЖКХ «Подгорцы». Бездействие МУП ЖКХ «Подгорцы» по установке резервного (независимого) источника электроэнергии порождает нарушение прав граждан. Считает, что у прокуратуры отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Администрация МО Подгорцевское сельское поселение Юрьянского района в лице главы поселения ФИО1 в заявлении указала на согласие с исковыми требованиями прокурора.

Представители ответчика, администрации Подгорцевского сельского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель МУП ЖКХ «Подгорцы» в судебном заседании указал на согласие с исковыми требованиями прокурора. Пояснил, что с 23.09.2019 планируется начало отопительного сезона, однако в отсутствие электроэнергии провести опрессовку системы невозможно. Приобретённый во исполнение решения суда от 2018 года дизельный генератор не подключён, поскольку отсутствует электроэнергия.

Суд, заслушав прокурора, представителя МУП ЖКХ «Подгорцы», изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Из смысла указанных правовых положений следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Из документов дела следует, что собственником котельной по ул.Зеленая,10 д. Подгорцы является МО «Подгорцевское сельское поселение Юрьянского района» (л.д.9 (оборот) – 10).

В соответствии с договором №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.08.2016, заключенным между МО «Подгорцевское сельское поселение Юрьянского района» и МУП ЖКХ «Подгорцы», актом приема-передачи, МУП ЖКХ «Подгорцы» передано на праве хозяйственного ведения здание котельной, расположенное по адресу: ул. Зеленая,10, д.Подгорцы Юрьянского района (л.д. 8-9).

Из п.2.1 договора следует, что МУП ЖКХ «Подгорцы» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, предметом, целью и видами деятельности предприятия, предусмотренными уставом предприятия.

Согласно Уставу, МУП ЖКХ «Подгорцы» является коммерческой организацией, предметом деятельности которой является предоставление тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения жителям населённых пунктов муниципального образования (л.д. 46-49).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, к основному виду деятельности МУП ЖКХ «Подгорцы» относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д. 53-56).

В судебном заседании установлено, что 16.09.2016 между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (в настоящее время АО «ЭнергосбыТ Плюс») (гарантирующий поставщик) и МУП ЖКХ «Подгорцы» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 050197, согласно п. 1.1. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.11-19).

В соответствии с условиями договора, гарантирующий поставщик имеет право приостанавливать исполнение обязательств по договору путём инициирования введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) потребителю в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (п. 2.1.2).

Согласно приложению № 2 к договору энергоснабжения № 050097 от 16.09.2016, в перечень точек поставки входит котельная, расположенная по адресу: <...>.

19.04.2019 ответчик уведомил МУП ЖКХ «Подгорцы» о введении ограничения режима потребления электрической энергии по договору энергоснабжения № 050097 от 16.09.2016 в связи с образованием задолженности в размере 1759435 руб. 86 коп. (по состоянию на 19.04.2019.) в случае непогашения указанной задолженности в течение 10 дней с даты получения данного уведомления. Дата введения полного ограничения – 31.05.2019 (л.д. 24).

31.05.2019 подача электроэнергии в спорную котельную была прекращена, что подтверждается актом о введении ограничения режима потребления электроэнергии (л.д. 25).

Согласно п. 2.1.2 договора энергоснабжения № 050097 от 16.09.2016, возобновление подачи электроэнергии, подача которой была прекращена (ограничена) осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда, или устранения обстоятельств и нарушений, явившихся основанием для ввода ограничения режима потребления.

Согласно информации администрации Подгорцевского сельского поселения, котельными, расположенными на территории д.Подгорцы, обслуживаются жилой фонд (122 квартиры и 4 индивидуальных дома), объекты социальной инфраструктуры: школа, детский сад, дом культуры, администрация, ФАП (л.д. 27).

В соответствии с представленным в материалы дела планом мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2019-2020 гг. в Подгорцевском сельском поселении, необходимо проведение, в том числе следующих мероприятий: ремонт выпадающей стены и окна котельной, ремонт водозаборной колонки, пуско-наладочные работы по дизельному генератору и др. (л.д. 57).

Как пояснил в судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Подгорцы», возобновление подачи электроэнергии необходимо для проведения опрессовки котельного оборудования перед началом отопительного сезона.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ «Подгорцы» спорный энергоресурс не вырабатывает, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами.

Согласно пояснениям представителя МУП ЖКХ «Подгорцы», предприятием во исполнение решения Юрьянского районного суда от 2018 года в котельную д. Подгорцы был приобретён дизельный генератор в качестве резервного источника энергоснабжения, однако его подключение в настоящий момент невозможно ввиду отсутствия электроэнергии.

Согласно ст.7 ч.1 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В развитие указанных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. «а», «б» и «д» п. 115 и п. «б» п. 117 данных Правил.

В силу ст. 3 ч. 4 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции РФ.

Исходя из изложенного, вопрос о прекращении электроснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вследствие полного прекращения поставки электроэнергии для МУП ЖКХ «Подгорцы» в нарушение ответчиком требований действующего законодательства, МУП ЖКХ «Подгорцы» лишено возможности по обеспечению теплоснабжения в многоквартирные дома и названные выше социальные учреждения, своевременно оплачивающие коммунальную услугу по теплоснабжению, чем нарушаются их права и законные интересы.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о законности его действий по прекращению поставки электроэнергии ввиду нарушения условий договора МУП ЖКХ «Подгорцы» по оплате полученных ресурсов, поскольку в случае прекращения поставки электроэнергии не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. При этом суд учитывает, что имеющийся альтернативный источник электрической энергии (дизельный генератор), за счёт которого могла бы быть восстановлена работа отключённой ответчиком от электропитания котельной, эксплуатируемой МУП ЖКХ «Подгорцы» в д. Подгорцы Юрьянского района, в настоящий момент не может быть подключен и эксплуатироваться ввиду отсутствия электроснабжения.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в котельную, расположенную по адресу: <...>, являются неправомерными, поскольку отношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны нарушать права добросовестных абонентов, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что отсутствие электроэнергии влечёт за собой невозможность производства котельными в условиях отопительного сезона 2019-2020 гг. тепловой энергии, учитывая, что отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимых объектах в наступивший осенний период может привести к значительному ущербу для здоровья неопределённого круга лиц, к дезорганизации работы социально - значимых объектов, суд полагает необходимым в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Доводы ответчика о том, что прокурор не наделён правом на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, является необоснованным.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу ст. 45 ГПК РФ группа лиц считается неопределённой, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.

Поскольку невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, которые проживают и временно находятся в д.Подорцы, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, чьи права и законные интересы затронуты, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Доводы ответчика о том, что на момент введения режима ограничения электроснабжения котельные не относятся к перечню «неотключаемых» объектов не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в любом случае отсутствие подачи электроэнергии в котельную перед началом отопительного сезона может привести к чрезвычайной ситуации, в связи с чем будут нарушены конституционные права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «Юрьянский муниципальный район» в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» удовлетворить.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельную, эксплуатируемую МУП ЖКХ «Подгорцы», расположенную по адресу: <...>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019.

Судья Е.А. Братухина