Постановление № 5-152/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело № 5-152/2020

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

17 сентября 2020 г. Кемеровская область – Кузбасс,

<...>

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Русская Телефонная Компания», место нахождения: ... ... место осуществления деятельности: ... – Кузбасс, ..., ...

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1 по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых .../.../.... в отношении Акционерного общества «Русская Телефонная Компания» (далее АО «РТК») составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, .../.../.... в 09:20 час. салон «МТС» акционерного общества «Русская Телефонная Компания», расположенный по адресу: ...-Кузбасс, ... А, осуществляет продажу сотовых телефонов, аксессуаров и заключение договоров на оказание услуг связи. В салоне «МТС» Акционерного общества «Русская Телефонная Компания» не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима: в торговом зале салона «МТС» посетители находятся без средств индивидуальной защиты (без масок), или маска одета на шее, то есть не защищает органы дыхания. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок: журнал выдачи средств индивидуальной защиты (масок) не велся. Журнал выдачи средств индивидуальной защиты был заведен во время осмотра салона «МТС», первая запись сделана .../.../..... В салоне «МТС» не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения. Салон «МТС» обрабатывается антисептическим раствором, приготовленным из таблеток хлора. Таблетки хранятся в целлофановом пакете, пакет не подписан, упаковка производителя отсутствует. На указанное средство предоставлены документы (свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению). Декларация на указанное средство не предоставлена. В графике проведения дезинфекции помещения не отражена периодичность проведения дезинфекции.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, действующая на основании доверенности ...-с/2020 от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... После перерыва представила заключение, согласно которого в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе, устранены.

Представитель Акционерного общества «Русская Телефонная Компания» ФИО2, действующая на основании доверенности ... от .../.../...., в судебном заседании вину не оспаривала, пояснила, что в настоящее время все нарушения, перечисленные в протоколе, устранены, не согласны с квалификацией, просила суд ограничиться устным замечанием.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/.../.../....-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.п. 1.7, 1.11.1, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от .../.../.... ... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... – Кузбассе» (в ред. от .../.../.... ...) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах); обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.); предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий .../.../.... в 09.20 часов салон «МТС» акционерного общества «Русская Телефонная Компания», расположенный по адресу: ...-Кузбасс, ... А, осуществляет продажу сотовых телефонов, аксессуаров и заключение договоров на оказание услуг связи. В салоне «МТС» Акционерного общества «Русская Телефонная Компания» не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима: в торговом зале салона «МТС» посетители находятся без средств индивидуальной защиты (без масок), или маска одета на шее, то есть не защищает органы дыхания. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок: журнал выдачи средств индивидуальной защиты (масок) не велся. Журнал выдачи средств индивидуальной защиты был заведен во время осмотра салона «МТС», первая запись сделана .../.../..... В салоне «МТС» не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения. Салон «МТС» обрабатывается антисептическим раствором, приготовленного из таблеток хлора. Таблетки хранятся в целлофановом пакете, пакет не подписан, упаковка производителя отсутствует. На указанное средство предоставлены документы (свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению). Декларация на указанное средство не предоставлена. В графике проведения дезинфекции помещения не отражена периодичность проведения дезинфекции. В условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, то есть Акционерным обществом «Русская Телефонная Компания» в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/.../.../....-13, п.п. 1.11.1, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от .../.../.... ... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе» (в ред. от .../.../.... ...).

Вина Акционерного общества «Русская Телефонная Компания» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., протоколом о временном запрете деятельности от .../.../...., обращением главы Калтанского городского округа от .../.../...., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../.... с фото-таблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды от .../.../.... и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, имеющей в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное АО «РТК», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для переквалификации деяния не имеется.

Суд считает вину АО «РТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имели место, то суд считает возможным назначить наказание АО «РТК» в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного правонарушения, а также, что все нарушения, которые имеются в протоколе ... от .../.../...., устранены, не представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, не создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 7 суток, то есть, ограничившись сроком временного запрета деятельности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для освобождения АО «РТК» от административной ответственности не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Русская Телефонная Компания» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности салона «МТС» Акционерного общества «Русская Телефонная Компания», расположенного по адресу: ... – Кузбасс, ..., на 7 (семь) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 10.00 часов .../.../....

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. С. Крыжко