Постановление № 5-226/2024 5-5/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 5-226/2024

Дело № 5-5/2025

25RS0035-01-2024-002082-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2025;

мотивированное постановление изготовлено 13.01.2025

Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Рогачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> трудоустроенного в Партизанском филиале ФГАУ «Оборонлес» М-ны России, вальщиком леса IV разряда, женатого, имеющего на иждивении трех детей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, около 21 часа 30 минут, в лесном массиве <адрес>, в усреднённых координатах 42°52,5/ северной широты и 132°20,2/ восточной долготы, ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; пп. «г» п. 55.1, пп. «г» п. 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоз РФ № 285 от 06.05.2022; п. 2 Приказа Минсельхоз РФ № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов ВБР в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах», не имея соответствующих разрешительных документов, осуществил производство продукции из краба камчатского (473,35 кг.), краба волосатого четырёхугольного (11,1 кг.), краба стригуна-опилио (6,65 кг.), чем совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Количество сырца, которое потребовалось на изготовление продукции: из краба камчатского в виде 1676 штук секций конечностей, общим весом – 473,35 кг, составило – 750,702 кг; из краба стригуна-опилио в виде 16 штук секций конечностей общим весом – 6,65 кг, составило – 9,663 кг.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что продукцию из краба не производил, отношение к изъятой ДД.ММ.ГГГГ недалеко от его дачного участка продукции из краба не имеет, на месте изъятия оказался случайно, услышав шум и решив проверить, что происходит.

Представитель Службы в городе Находка Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в кустарном изготовлении продукции из краба совместно с иными лицами, что было выявлено в результате наблюдения за акваторией залива Стрелок и прибрежной полосой в <адрес> и последующем скрытном преследовании сотрудниками ФИО6 и ФИО5 наблюдаемого транспортного средства, после чего было выявлено место кустарного производства продукции из краба, где были застигнуты трое граждан, в том числе и ФИО1 Считает, что по делу доказано событие правонарушения и вина ФИО1 в его совершении.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что проходит службу в отделении (погз) в г.Большой Камень Службы в г.Находке Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГГГ находился в наряде «Дозор» совместно с оперативным сотрудником ФИО6, примерно с 20 до 22 часов, с берега осуществляли наблюдение за акваторией залива Стрелок в <адрес>. Примерно в 21 час 30 минут через оптический прибор ими был замечен катер, причаливший к берегу, с которого на микровавтобус была осуществлена перегрузка предметов, похожих на корзины. Было принято решение скрытно преследовать микроавтобус, который в процессе движения был постоянно в поле их зрения. Микроавтобус свернул в сторону частного сектора, затем в лес, после чего заехал в ворота. Он и ФИО2 подошли к воротам, за которые заехал микроавтобус, через непродолжительное время со стороны, куда уехал микроавтобус, послышался шум, похожий на звук работающей горелки. На лай собаки со стороны леса, куда уехал микроавтобус, вышел человек с фонарем, после чего ушел обратно, а они с ФИО2 прошли в ворота и направились по дороге вглубь леса к предполагаемому месту остановки микроавтобуса. Микроавтобус обнаружили на поляне, возле него стояли два человека, рядом были газовый баллон, бак с водой, корзины с вареным крабом. Третий человек с фонарем уходил в лес, ФИО2 окликнул его, тот подошел, представился ФИО1 Варочная емкость и вода в ней были горячими, от воды шел пар, на поляну был выведен шланг для подачи воды. ФИО1 закрыл горелку, он и двое граждан вели себя спокойно, общались между собой, сомнений в том, что они совместно занимались варкой краба не было, кроме того, это была единственная дорога, которая была перегорожена воротами, место явно было оборудовано для варки морепродуктов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20.12.2014 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) определяет рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, рыболовство не ограничивается рамками только добычи (вылова) биоресурсов, а представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, производство продукции из водных биологических ресурсов, как самостоятельный специализированный виды рыболовной деятельности.

На основании части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (часть 2 статьи 218 ГК РФ).

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 11 Закона о рыболовстве).

Кроме того, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона о рыболовстве, определяет приоритет сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования перед использованием водных биологических ресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биологическими ресурсами осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Закона о рыболовстве).

Согласно части 1 статьи 43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту – Правила рыболовства).

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, хранения, транспортировки.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу подпункта «г» пункта 55.1 «Правил рыболовства», в подзоне Приморье (в границах Приморского края) с 01 июня по 31 июля, запрещается любительское рыболовство краба камчатского, краба волосатого четырёхугольного, крабов-стригунов.

Согласно подпункту «г» пункта 57.1 «Правил рыболовства» в подзоне Приморье (в границах Приморского края), запрещается добыча (вылов) самок крабов всех видов.

Приказом Минсельхоза РФ № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского в подзоне Приморье.

Из материалов административного расследования усматривается, что сотрудники отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находке ФИО6 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ около 21 ч. 30 м. наблюдали подошедший в районе пирса «Темп» катер, с которого на берег были выгружены корзины и погружены в подошедший микроавтобус Ниссан Эльгранд, государственный регистрационный номер <***>. В ходе следования за данным микроавтобусом и прибытия в лесной массив <адрес>, в усреднённых координатах 42°52,5/ северной широты и 132°20,2/ восточной долготы, указанные сотрудники застали трёх человек, включая ФИО1, за процессом кустарного изготовления продукции из краба, на месте, оборудованном самодельной варочной ёмкостью и газовыми баллонами.

При осмотре варочной ёмкости, в ней была обнаружена пластиковая корзина с секциями конечностей краба камчатского в варенном состоянии. В трёх метрах от варочной ёмкости обнаружена пластиковая корзина с секциями конечностей краба камчатского в вареном состоянии и крабом волосатым четырёхугольным.

В микроавтобусе Ниссан Эльгранд, государственный регистрационный номер <***>, находились пластиковые корзины и зелёные полипропиленовые мешки с секциями конечностей краба камчатского в сыром виде, в одном из которых обнаружены абдомены с икрой самки краба камчатского. Также в салоне микроавтобуса обнаружены особи краба волосатого четырёхугольного и секции конечностей краба стригуна-опилио. На пластиковых ящиках с продукцией из краба обнаружен чёрный полиэтиленовый пакет с наживой для добычи краба.

Количество продукции из краба, обнаруженной на месте происшествия в отношении которой ФИО1 осуществил незаконное рыболовство в части изготовления продукции составило: секции конечностей краба камчатского в вареном состоянии 164 шт., общим весом 47,5 кг.; секции конечностей краба камчатского, в сыром виде 1512 шт., общим весом 425,85 кг. (общее количество секций конечностей краба камчатского 1676 шт., весом 473,35 кг.); краб волосатый четырёхугольный – 14 особей, общим весом 11,1 кг.; абдомены с икрой самки краба камчатского 47 шт., общим весом 3,5 кг. секции конечностей краба стригуна-опилио в сыром виде 16 шт., общим весом 6,65 кг.

Документов, подтверждающих законность происхождения краба камчатского, краба волосатого четырёхугольного, краба стригуна-опилио, документов, подтверждающих право пользования и распоряжения, на обнаруженную продукцию из краба, ФИО1, не предоставил.

Из ответа, полученного от Приморского Федерального агентства по рыболовству следует, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в подзоне Приморье, ФИО1 в 2024 году не выдавалось.

Из ответов ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО3 и первого заместителя руководителя филиала ФИО7 следует:, что количество сырца, которое потребовалось на изготовление продукции из краба камчатского в виде 1676 шт. секций конечностей, общим весом 473,35 кг. составило 750,702 кг.; количество сырца, которое потребовалось для изготовления продукции из краба стригуна опилио в виде 16 шт. секций конечностей общим весом 6,65 кг., составило 9,663 кг.

Кроме того, из ответа от ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО3 следует, что продукция из краба камчатского изготовлена кустарным способом, о чём свидетельствуют неровные рваные края секций, у некоторых секций отсутствуют клешненосные конечности, которые находятся тут же отдельно.

Таким образом, установлено, что ФИО1 осуществлял производство продукции из краба камчатского, краба волосатого четырёхугольного, краба стригуна-опилио, чем нарушил требования вышеуказанных норм и правил, то есть совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Показания допрошенного судом свидетеля ФИО5, принимавшего участие в мероприятии «Дозор», а также письменные показания свидетеля ФИО6, подтверждают обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Свидетелям перед их опросом были разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в силу чего оснований сомневаться в правдивости пояснений указанных свидетелей у суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, процессуальные действия проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, все доказательства составлены надлежащим образом, сомневаться в их достоверности и допустимости у суда нет оснований.

Доводы ФИО1 о его непричастности к совершению вышеуказанного правонарушения, опровергаются установленными в ходе судебного следствия обстоятельствами произошедшего, в частности тем обстоятельством, что он был застигнут на месте совершения правонарушения. При этом суд учитывает, что сотрудники ФСБ непрерывно наблюдали за лицами, совершающими административное правонарушение, в том числе за ФИО1 с момента прибытия катера к пирсу и до места задержания, посторонние лица к месту происшествия не прибывали.

Непризнание ФИО1 вины суд расценивает как избранный способ защиты.

Все изложенное свидетельствует о виновности ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, которая подтверждается собранными по делу доказательствами.

Представленными в деле доказательствами установлено, что ФИО1 совместно с иными лицами в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, участвовал в деятельности, связанной с незаконным изготовлением ДД.ММ.ГГГГ продукции из краба камчатского, краба волосатого четырёхугольного, краба стригуна-опилио, незаконно осуществив тем самым рыболовство.

Оценив названные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что доказательства являются достоверными и допустимыми, сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

На основании пункта 10 Постановления Пленума верховного суда РФ № 27 от 23.11.2010 стоимость водных биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответу ООО «Русский краб» стоимость 1 кг. сырца краба камчатского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 881,35 руб., стоимость 1 кг. сырца краба стригуна-опилио по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 219,52 руб.

Согласно ответу ведущего эксперта Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края» ФИО9, стоимость 1 кг. сырца краба волосатого четырёхугольного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 550 руб.

Из ответов, полученных от ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО3 и первого заместителя руководителя филиала ФИО7 следует, что количество сырца, которое потребовалось на изготовление продукции из краба камчатского в виде 1676 шт. секций конечностей, общим весом 473,35 кг. составило 750,702 кг., количество сырца, которое потребовалось для изготовления продукции из краба стригуна опилио в виде 16 шт. секций конечностей общим весом 6,65 кг., составило 9,663 кг.

Из протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что количество сырца краба волосатого четырёхугольного, в отношении которого ФИО1, совершил незаконное рыболовство в части изготовления продукции, составило 11,1 кг.

Согласно расчету штрафа, сумма административного штрафа однократного размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (краб стригун-опилио, краб камчатский, краб волосатый четырёхугольный) согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет: краб стригун опилио: 9,663 кг. х 219, 52 р. = 2 121 руб. 22 коп., краб камчатский: 750,702 кг. х 881,35 р. = 661 631 руб. 20 коп., краб волосатый четырёхугольный: 11,1 кг. х 550 р. = 6 105 руб. Общая сумма административного штрафа составляет 669 857 руб. 42 коп.

Сумма штрафа одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (краб стригун-опилио, краб камчатский, краб волосатый четырёхугольный) согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет: 669 857 руб. 42 коп. / 2 = 334 928 руб. 71 коп.

Представленный расчет суд находит верным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также наличие на иждивении трех детей, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 334 928 руб. 71 коп., что, по мнению суда, отвечает критериям справедливости и служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение.

Изъятые – бак железный (емкость для варки краба), редуктор со шлангом и газовой горелкой, находящиеся на хранении на территории погз в г.Большой Камень (л.д.19), подлежат уничтожению.

Арест, наложенный ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль «Ниссан Эльгранд», белого цвета, государственный регистрационный знак <***>, пять баллонов (л.д.11), по вступлению в законную силу постановления следует отменить, баллоны и автомобиль «Ниссан Эльгранд» возвратить по принадлежности.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 334 928,71 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые – бак железный (емкость для варки краба), редуктор со шлангом и газовой горелкой, находящиеся на хранении на территории погз в г.Большой Камень (л.д.19), - по вступлению в законную силу постановления уничтожить.

Арест, наложенный ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль «Ниссан Эльгранд», белого цвета, государственный регистрационный знак <***>, пять баллонов (л.д.11), по вступлению в законную силу постановления отменить, баллоны и автомобиль «Ниссан Эльгранд» возвратить по принадлежности. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья А.В. Рогачева

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Приморскому краю (Служба в г. Находке л/с <***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток

БИК 010507002

Расчетный счет <***>

Кор.счет 40102810545370000012

ОКТМО 05714000

ИНН <***>

КПП 250802003

КДБ 189 1 16 01081 01 9000 140

УИН 1890 7247 860 2400 05650

Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.

В квитанции в строке назначение платежа следует указать номер и дату постановления об административном правонарушении.

Платежный документ об уплате штрафа нарушителю необходимо представить в Шкотовский районный суд Приморского края.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов( ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Срок предъявления исполнительного документа на исполнение 2 года со дня вступления в законную силу.