Постановление № 5-29/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2019 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецк Ушаков С.С., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18.02.2019 года № следует, что 15.02.2019 года в 16 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования выявлено, что в предприятии общественного питания кафе «Чаплин» ИП ФИО1 (<...> (нежилое помещение №3) грубо нарушаются требования санитарного законодательства - ч.1 ст. 17 Закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивался. С обстоятельствами протокола об административном правонарушении согласился. Пояснил, что указанные нарушения устранит в ближайшие несколько дней.

Представитель Управления Роспотрбнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 18.02.2019, просила о назначении наказания в виде приостановлении деятельности.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов России.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Исходя из ст. 24 ч. 1 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья регулируются СанПиН 2.3.6.1079-01, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Из протокола об административном правонарушении от 18.02.2019 г. следует, что в предприятии изготавливаются под заказ и реализуются кулинарные изделия - «пицца», «хот-доги» и «суши» в ассортименте, картофель «Фри». Для изготовления блюд используется сырая продукция - сырая птица, свежих овощей (томаты, перец, грибы, зеленый салат, огурец, зелень).

При изготовлении блюд нарушаются основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию предприятия, нарушаются условиям приемки, хранения, переработки продовольственного сырья, нарушаются требования к реализации пищевых продуктов, к технологическим процессам производства, не соблюдаются правила личной гигиены работников, что свидетельствует о не соблюдении обязательных законодательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), что может провести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения г. Липецка.

Площадь и планировка предприятия не соответствует ассортименту изготавливаемых блюд и мощности предприятия, что приводит к нарушению поточности технологических процессов, перекресту сырой и готовой продукции, нарушению принципов товарного соседства.

Так, в предприятии отсутствует овощной цех для первичной обработки и мойки сырых овощей, отсутствуют условия для дефростации и обработки сырой птицы, отсутствует холодный цех для изготовления «суши», в результате обработка овощей, птицы сырой проводится в моечном отделении для мойки кухонной посуды, а изготовление «суши» производится за барной стойкой кафе, что не допустимо. Производственные столы не промаркированы, на одном столе предприниматель осуществляет обработку птицы сырой (сырая продукция) и нарезает овощи, осуществляется изготовление (готовая продукция). Из разделочного инвентаря для работы с птицей сырой используется доска, на которой имеется не верная маркировка – «Мясо», что допускает использование разделочной доски для работы как с сырой ( сырая птица), так и с готовой продукцией (мясная готовая продукция – сосиски, молочная продукция - сыр, так и овощи). Установленный факт может привести к обсеменению готовой продукции патогенной микрофлорой, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

В соответствии с п.5.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

В соответствии с п. 6.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование.

Согласно п. 6.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» -квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия».

В соответствии с п.8.9. СанПиН 2.3.6.1079-01 тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Согласно п. 8.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

Согласно п. 8.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

В кафе не созданы условия для соблюдения законодательных требований, предъявляемые к водоснабжению предприятий общественного питания, так как производственные цеха (горячий цех, участок для работы с суши) не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п. 2. СанПиН 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

На получаемые пищевые продукты в предприятии отсутствуют документы о качестве. Для изготовления кулинарной продукции используется сырье и готовая продукция (птица сырая, рыба «горбуша», сыр, грибы, сосиски, овощи и т.д.), на которую отсутствуют документы о качестве (декларации, ветеринарные свидетельства), то есть в качестве сырья и полуфабрикатов используются пищевые продукты неизвестного происхождения, что свидетельствует о нарушении СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п.7.8. СанПиН 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

Не осуществляется технологический контроль параметров и показателей технологических операций, в частности не проводится контроль за фритюрными жирами, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п.8.16. СанПиН 2.3.6.1079-01 при использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведутся записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5 СП 2.3.6.1079-01. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение, першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

В предприятии не проводится бракераж готовой продукции и полуфабрикатов, что делает невозможным проведение контроля сроков годности изготавливаемой продукции. На момент проверки в среднетемпературном холодильнике для изготовления кулинарной продукции хранится тесто, сыр измельченный на терке, а в низкотемпературном холодильном ларе хранится порционные кусочки рыбы, птицы, на который определить срок годности не предоставляется возможным, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01, согласно п. 9.1. которых ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку».

Не созданы условия для санитарной обработки в предприятии – отсутствует дезинфицирующее средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Кухонная посуда (контейнеры, лотки), технологическое оборудование (съемные части оборудования), разделочный инвентарь (ножи, доски), уборочный инвентарь подвергаются только обезжириванию и не дезинфицируются, так как дезинфицирующие средства отсутствуют, в результате чего не проводится ежедневная дезинфекция кухонной посуды, инвентаря, оборудования, помещения, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п.п. 6.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью».

Согласно п. 6.16. СанПиН 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с п. 5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п.5.13. СанПиН 2.3.6.1079-01 по окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.», что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

В предприятии нарушаются санитарные требования к личной гигиене персонала: индивидуальным предпринимателем при поступлении к работе допущен повар - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, № медицинской книжки – №, товаровед ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., № медицинской книжки №, у которых медицинский осмотр пройден не своевременно (только после выявленного нарушения). Гигиеническое обучение у повара ФИО2 отсутствовало. Медицинская книжка индивидуального предпринимателя не представлена, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п. 13.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры,… аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.15.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

В предприятии не организован производственный и лабораторный контроль за изготовлением безопасной продукции. Программа производственного контроля отсутствует, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п.14.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 18.02.2019 года, установлен временный запрет деятельности по изготовлению кулинарной продукции в кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу <...> (нежилое помещение №3) с 11 час. 00 мин. 20 февраля 2019 г.

Протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 15.02.2019 года установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние нестационарного торгового предприятия ИП ФИО1, расположенного по адресу <...> (нежилое помещение №3).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 приобрел статус индивидуального предпринимателя с 01.08.2016 г.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01 мая 2018 г. ФИО7 (арендодатель) заключила договор с ИП ФИО1 (арендатор), согласно которому, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование ? часть нежилого помещения №3, расположенного по адресу Россия, <...> общей площадью 115,7 кв.м и принадлежащее арендодателю на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество серии № от 16.12.2014 г. Арендуемое помещение предоставляется арендатору для использования под доставку и продажу продуктов питания и на момент передачи в аренду пригодно для использования в этих целях.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, судья считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку правонарушение на момент рассмотрения дела не устранено и деятельность кафе ИП ФИО1 может послужить причиной возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций среди населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению кулинарной продукции в кафе ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> (нежилое помещение № 3) сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 11 час. 00 мин. 20 февраля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 21.02.2019 года