Постановление № 5-49/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5-49/2019 УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 марта 2019 года пос. Клетня

Судья Клетнянского районного суда Брянской области Кривоноженкова В.П. при секретаре Суторминой В.С.,

рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, заслушав объяснение ФИО2, начальника МП ОтдП «Клетнянское» МО МВД России «Жуковский» ФИО3, судья

У С Т А Н О В И Л А:

<данные изъяты> ФИО2 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, получила временное убежище на территории РФ и стала участником программы по возвращению на Родину соотечественников сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока ФИО4 территорию РФ не покинула, разрешительных документов на проживание в РФ не оформила, в нарушение миграционного законодательства находится по адресу: <адрес>. указанными действиями ФИО2 нарушила ст.5, ст.9 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

22 марта 2019 года в отношении ФИО2 начальником МП Отд.П «Клетнянское» МО МВД России «Жуковский» ФИО3 составлен административный протокол №/ М0086976 о нарушении ст.ст. 5,9 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ее действия квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Е.А. вину свою в нарушении миграционного законодательства РФ признала и пояснила суду, что она в связи с началом военных действий в ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации с тремя несовершеннолетними детьми в 2014 году по программе возвращения на Родину соотечественников сроком до ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время. По истечении срока действия разрешительных документов она с детьми пыталась выехать в ФИО1, на попутном транспорте добрались до пропускного пункта на границе с ФИО1 в <адрес>, но за границу ее с детьми не выпустили, потому что они добирались пешком, а не на транспорте. Поэтому они вернулись назад в Клетню, где проживает ее отец. Ей приходится одной содержать троих детей, постоянной работы она не имеет и в связи с финансовыми трудностями не смогла оформить надлежащие документы. в ФИО1 возвращаться она не намерена, там нет жилья, с матерью отношения плохие. Ее отец и мачеха обещают помочь ей с оформлением документов.

Начальник МП ОтдП «Клетнянское» МО МВД России «Жуковский» ФИО3 в судебном заседании пояснила. Что ФИО1 с детьми на территорию Российской Федерации въехала на законных основаниях, была участником программы по возвращению на Родину соотечественников сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 подтвердила показания ФИО4 о том, что ее с детьми не выпустили за границу по той причине, что они передвигались без транспорта.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит е следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является ФИО1, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и проживала до ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях с тремя несовершеннолетними детьми в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении, показаниями в судебном заседании самой ФИО2, копией миграционных документов, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена ей в день его составления. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на территорию РФ въехала и находилась до апреля 2018 года на законных основаниях, двое несовершеннолетних детей - дочери ФИО1 ФИО10 обучаются в СОШ № <адрес>, что подтверждается соответствующими справками.

Помимо этого, отец ФИО5 – И.. является гражданином России и проживает постоянно в <адрес>.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о достаточной степени социализации ФИО4 на территории РФ. Помимо этого, учитывается нестабильная политическая обстановка в ФИО1, в связи с чем имеется угроза жизни и безопасности ФИО2 и ее детей в случае выдворения их в ФИО1.

При установленных обстоятельствах с учетом того, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения не является необходимым, в связи с чем возможно применить к ней положения ст. 8 Конвенции, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: КБК 18811640000016020140, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 324501001, р\с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области г.Брянска, БИК 041501001, ОКТМО 15622000, УИН 18811329991041998320 наименование администратора: межмуниципальный отдел МВД России «Жуковский».

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения копии.

Председательствующий: