Решение № 2-А-84/2018 2-А-84/2018 ~ М-А-68/2018 М-А-68/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-А-84/2018

№2-А-84/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Аликово 15 июня 2018 года

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И.ФИО1, при секретаре Сергеевой С.В., с участием представителя истца администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики ФИО2, представитель истца адвокатаИльина А.В., представившего ордер№16 от 20.03.2018, ответчика ФИО3, представителей ответчика по доверенности ФИО4, адвоката Максимова С.Н., представившего ордер №18 от 09.06.2018,рассмотрев гражданское дело по иску администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики к ФИО3 о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, применение последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим право собственности на объекты недвижимости и прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3, о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, применение последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим право собственности на объекты недвижимости и прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости, указав, что постановлением администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 21.12.2016 №122 «О проведении торгов (открытого аукциона)» утверждено решение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков:

-лот№4 – земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 6 721 кв.м.;

- лот №5 земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес местоположения: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 8 125 кв.м.

Дата и время приема заявок на участие в аукционе – с 08 часов 22.12.2016 до 10 часов 19.01.2017. Дата и время проведения аукциона – 23.01.2017г. в 14 час. 40 мин.

Ответчик ФИО3 признан единственным участником аукциона согласно протоколу №5 от 19.02.2017г. аукционной комиссии по организации и проведению аукциона по продаже на заключение договора аренды, продажи земельного участка.

29 января 2017г. между истцом и ответчиком были заключены следующие договора купли-продажи:

Договор купли-продажи земельного участка №12. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 6 721 кв.м, цена участка – 10 082 рубля, номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21:07:262201:114-21/007/2017-1 от 09.02.2017;

Договор купли-продажи земельного участка №13. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 8 125 кв.м, цена участка – 11 863 рубля, номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21:07:262201:113-21/007/2017-1 от 09.02.2017.

По вышеуказанным земельным участкам выполнение работ по межеванию выполнены кадастровым инженером <ФИО>3 по обращению ответчика ФИО3 Сведения о зарегистрированных в пределах земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> объектов недвижимости отсутствуют. Оценка вышеназванных земельных участков для целей определения рыночной стоимости произведены ответчиком ФИО3 в ООО «ЦНО «Меридиан» в лице директора <ФИО>1

При подготовке – образовании земельного участка для его продажи по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка ФИО3 допущено злоупотребление правом.

В ходе проведенной проверки с выездом на местность установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> имеются здания, сооружения.

На земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> имеются ранее учтенные объекты недвижимости:

- каркасное металлическое здание КЗС (бункер ОБВ-40), дата технической инвентаризации 03.04.2012, дата выполнения технического паспорта 24 апреля 2012г., кадастровый <НОМЕР>, дата постановки на кадастровый учет 30.08.2012, завершение строительства – 1990г.;

- одноэтажное здание арочного типа с металлическими арками – зерносклад арочного типа. Дата технической инвентаризации 03.04.2012г., кадастровый <НОМЕР>, дата постановки на кадастровый учет- 30.08.2012г., завершение строительства – 1993г.

На земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> имеются ранее учтенные объекты недвижимости:

здание (нежилое здание, телятник арочный, кирпичный на 100 голов), кадастровый <НОМЕР>, дата присвоения кадастрового номера - 30.08.2012, завершение строительства – 1992г.

Ответчику ФИО3 администрацией Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики выданы два разрешения на строительство «Склада» от 02.05.2017г. №RU21-07-21502312-3-2017 и разрешение на строительство «Зерноочистительный сушильный комплекс» от 02.05.2017г. № RU 21-07-21502312-4-2017; также выданы два разрешения на ввод нежилого здания «Склад» от 02.05.2017 №RU21-07-21502312-3-2017 и ввод сооружения «Зерноочистительный сушильный комплекс» от 02.05.2017г. № RU 21-07-21502312-4-2017.

Ответчиком ФИО5 были зарегистрированы право собственности на следующие объекты:

склад, назначение – нежилое здание, кадастровый номер – <НОМЕР>, дата присвоения кадастрового номера 30.06.2017, год завершения строительства – 2017; номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21:07:262201:117-21/007/2017-1 от 30.06.2017;

наименование - Зерноочистительный сушильный комплекс, назначение – сооружение сельскохозяйственного производства, кадастровый <НОМЕР>, дата присвоения кадастрового номера 30.06.2017, год завершения строительства – 2017; номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21:07:262201:116-21/007/2017-1 от 30.06.2017.

Указанные объекты имеют п два кадастровых номера:

Склад- ранее присвоенный <НОМЕР> от 30.08.2012, завершение строительства 1993г, новый кадастровый <НОМЕР> от 03.06.2017, год завершения строительства – 2017.

Зерноочистительно-сушильный комплекс- ранее присвоенный кадастровый <НОМЕР> от 30.08.2012, завершение строительства 1990г., новый присвоенный <НОМЕР> от 03.06.2017, год завершения строительства – 2017.

Следовательно, ответчик фактически не строил указанные объекты недвижимости, не понес расходы на их строительство и у него отсутствует право собственности на указанные объекты недвижимости.

Из акта проведения проверки открытого аукциона от 23.01.2018, организатором которого является администрация Яндобинского сельского поселения Аликовского района следует, что открытый аукцион по продаже земельного участка по лоту №5 с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес местонахождения: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 8 125 кв.м, является незаконным и подлежит отмене.

Согласно протоколу №1 заседания комиссии по проведению открытого аукциона продажи земельных участков администрация Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 24 января 2018г. принято решение по лоту №4 и по лоту №5 протокола №5 от 19.01.2017г. по продаже земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, расположенных по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 6 721 кв.м и 8 125 кв.м., отменить.

Постановлением главы Яндобинского сельского поселения за №5 от 25 января 2018г. аннулированы результаты аукциона по лотам за номерами 4,5 и постановлением за №6 от 25 января 2018г., внесены изменения в ранее принятое постановление за №122 от 21 декабря 2016г. «О проведении торгов (открытого аукциона)»– пункты за номерами 4,5 посчитали утратившим силу. Также постановлением главы Яндобинского сельского поселения за №8,9 от 01 февраля 2018г. отменены: разрешения на строительство «Склада» от 02.05.2017г. №RU21-07-21502312-3-2017 и на строительство сооружения «Зерноочистительный сушильный комплекс» от 02.05.2017г. № RU 21-07-21502312-4-2017; на ввод нежилого здания «Склад» от 02.05.2017 №RU21-07-21502312-3-2017 и на ввод сооружения «Зерноочистительный сушильный комплекс» от 02.05.2017г. № RU 21-07-21502312-4-2017.

01 февраля 2018г. ответчику было направлено письмо о добровольном отказе его от права собственности на земельные участки за кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>.

Полагает, что продажа земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> прошла с нарушением требований Закона, а именно п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, что влечет недействительность сделки.

На судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Суду дополнили, что объекты, которые находились на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> до заключения договора купли-продажи с ФИО3 тождественны объектам, которые ответчик зарегистрировал после оформления договоров купли-продажи данных земельных участков. ФИО2 суду дополнил, что произошла техническая ошибка при проведении торгов, полагает, что данную ошибку следует исправить.

Ответчик ФИО3 не признал исковые требования, суду показал, что глава Яндобинского сельского поселения Аликовского района ФИО2 подходил к нему и говорил, что земли пустуют, некому работать. Он предложил ему участвовать на торгах и купить земельные участки, чтобы они не пустовали, и, чтобы он работал. Он сам проводил межевание земельных участков совместно с кадастровым инженером <ФИО>3. ФИО2 несколько раз приезжал к нему, они вместе выходили на указанные выше земельные участки, где находились разрушенные здания КЗС, зерносклада и фермы, крыши протекали, ими никто не пользовался многие годы, т.е. с тех пор, когда перестал существовать колхоз. Ими даже не пользовался даже руководитель фирмы «Рабия» <ФИО>4, эти здания и сооружение никому не принадлежали. После оформления договора купли-продажи земельных участков он закупил коров, для загона коров сделал небольшой сарай и начал работать.

Представитель ответчика З.Ф.ВБ. по доверенности ФИО4 в суде объяснил, что ФИО3 начал работать фермером, закупив земельные участки, о которых идет спор. ФИО3 государство выделило полтора миллиона рублей на развитие фермерского хозяйства, и он закупил двадцать голов коров, которых он содержит в шалаше. На данных земельных участках не было никаких зданий и сооружений. Они были, когда еще существовалколхоз «Звезда», но в связи с тем, как колхозы распались, КЗС, склад и здание телятника пришли в негодность, развалились. ФИО4 в 2014-2015 годы работал главным агрономом у <ФИО>4 в ООО «Рабия». Эти здания по назначению не могли использовать, так как КЗС разрушен до фундамента, фундамент развалился, остался лишь один макет. От склада и телятника также ничего не осталось, лишь макеты, которых чтобы привести в здания по назначению надо потратить не один миллион рублей. От арочного склада осталась лишь арматура. Телятник под коровник не пойдет, так как амортизационный износ вышел. Эти три здания при банкротстве СХПК «Звезда» не включил в конкурсную массу, так как они не были пригодны для использования по назначению. Если договор купли-продажи земельных участков признать недействительными, то у ФИО3 не будет земли, не будет коров, их надо будет продать, четверо несовершеннолетних детей у ответчика останутся без средств на существование.Просит отказать в удовлетворении исковых требований и применить срок давности.

Представитель ответчика Максимов С.Н. в суде объяснил, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как доводы представителей истца о том, что на спорных земельных участках имелись объекты недвижимости, не состоятельны. Глава администрации Яндобинского поселения постановления об аннулировании торгов вынес по истечении срока давности в нарушение ст.449 ГК РФ. Истец в иске ссылается на нарушение пп.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Он полагает, что нарушения как такого не было, ввиду того, что на земельных участках с кадастровыми номерами 21:07:262201:114 и 21:07:262201:113 не было зданий и сооружений. Те здания и сооружения, на которые ссылается истец, с их слов были построены при СХПК «Звезда», который ликвидирован вследствие банкротства, и сведений о том, что указанная недвижимость признана безхозяйной, также суду не представили. Объекты недвижимости, которые указываются в иске, не пригодны для использования по назначению, они не тождественны. Глава своим решением аннулировал результаты торгов, когда как это делается лишь через суд. Он просит применить положения ст.12,13 ГК РФ. Акты проведения проверки также полагают признать незаконными. Срок исковой давности начинает течь с 04.10.2016, так как глава администрации Яндобинского сельского поселения знал о наличии объектов недвижимости на территории сельского поселения. Ответчик ФИО3 после заключения договоров купли-продажи земельных участков, оформив их в собственность, купил коров, заготовил сено, возвел строения. ФИО3 не намерен был расторгнуть договоры купли-продажи земельных участком, полагает, что срок исковой давности не прерывался, так как срок исковой давности прерывается признанием требований истца. По данному спору досудебного урегулирования спора не предусмотрено.

В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике (Управления Росреестра по Чувашской Республике)указывает, что право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> площадью 6 721 кв.м. и <НОМЕР> площадью 8 125 кв.м. зарегистрированы в Едином государственном реестре 29.01.2017 за №12,13 на основании договоров купли-продажи, заключенными с администрацией Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики. Истцом заявлены требования о признании недействительными указанных договоров купли-продажи земельных участков как заключенных с нарушением требований п.8 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в связи с нахождением на земельных участках на момент подготовки и проведения аукциона объектов недвижимости:

-каркасного металлического здания с кадастровым номером <НОМЕР> и зерносклада арочного типа с кадастровым номером <НОМЕР> на земельном участке с кадастровыми номером <НОМЕР>;

- нежилого здания – телятника арочного с кадастровым номером <НОМЕР> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>.

Земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> поставлены на кадастровый учет 18.10.2016 и 19.10.2016 соответственно на основании заявлений кадастрового инженера и межевых планов от 13.10.2016.

На момент проведения государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения о нахождении каких-либо объектов недвижимости на спорных земельных участках отсутствовали.

Управлением при подготовке к указанному делу были изучены сведения картографической основы Единого государственного реестра недвижимости, которой является единая электронная картографическая основа. В соответствии с п.4 Требований к составу сведений единой электронной картографической основы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 27.12.2016 №853, сведения единой электронной картографической основы в отношении территорий населенных пунктов могут быть предоставлены в виде ортофотопланов масштабом 1:2000. Согласно ортофотоплану Яндобинского сельского поселения на момент аэрофотосъемки в 2007 году, а также космоснимками земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> по состоянию на 28.05.2014г. следует, что на данных земельных участках на указанные даты 2007 и 2014 годы находились объекты недвижимости, в частности на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> –четыре объекта и на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> – один объект.

Истец, заявил требования о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на объекты недвижимости: склад с кадастровым номером <НОМЕР> и зерноочистительно—сушильный комплекс с кадастровым номером <НОМЕР>, указав, что склад фактически является объектом недвижимости с кадастровым номером <НОМЕР> – зерносклад арочного типа, а зерноочистительно—сушильный комплекс – объект недвижимости с кадастровым номером <НОМЕР> – каркасное металлическое здание КЗС, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>.

Объект недвижимости с кадастровым номером <НОМЕР> назначение –нежилое, наименование – склад, площадь объекта -684 кв.м., расположенный по адресу: Аликовский район, Яндобинское сельское поселение, д. Чиршкасы был поставлен на кадастровый учет 30.06.2017 и одновременно зарегистрировано право собственности ФИО3 в соответствии с техническим планом здания от 19.06.2017, подготовленным кадастровым инженером <ФИО>2 в связи с созданием объекта на основании разрешения ввод объекта в эксплуатацию №RU21-21502312-10-2017 от 21.06.2017, выданного администрацией Яндобинского сельского поселения Аликовского района.

Объект недвижимости с кадастровым номером <НОМЕР> назначение сооружение сельскохозяйственного производства, наименование – зерноочистительно-сушильный комплекс, площадь объекта – 154,8 кв.м. (объем 160 куб.м.), расположенный по адресу: <АДРЕС> был поставлен на кадастровый учет 30.06.2017 и одновременно зарегистрировано право собственности ФИО3 в соответствии с техническим планом здания от 20.06.2017, подготовленным кадастровым инженером <ФИО>2 в связи с созданием объекта на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 21-21502312-11-2017 от 21.06.2017, выданного администрацией Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики.

В кадастре недвижимости ЕГРН имеются сведения о следующих ранее учтенных объектах недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, наименование-зерносклад арочного типа литера Д, площадью 730,8 кв.м., год завершения строительства – 1993, расположенный по адресу: <АДРЕС>;

- нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, наименование –КЗС (бункер ОБВ-40) литера С, площадью 150.1 кв.м., год завершения строительства – 1990, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

Сведения о местоположении указанных сооружений на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> посредством определения координат характерных точек контуров таких сооружений на земельном участке, отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости в ЕГРН также отсутствуют.

Учитывая, что каждый из объектов недвижимости с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, а также <НОМЕР> и <НОМЕР> обладал различными уникальными индивидуально-определенными характеристиками (адреса, наименования, площади, год вводы в эксплуатацию), основания предполагать тождество указанных объектов недвижимости отсутствовали.

Вместе с тем, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим (пункт 52 Постановления 10/22).

В случае установления в ходе рассмотрения данного дела факта тождественности объектов недвижимости с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, а также объектов недвижимости с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> и, как следствие, удовлетворение требований о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, требуется разрешение вопроса о снятии указанных объектов с государственного кадастрового учета.

Суд, выслушав сторон, исследовав документы, приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.06.2014 СХПК «Звезда» признано несостоятельным, банкротом.

Согласно отчету конкурсного управляющего СХПК «Звезда» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07 мая 2015г., в сведениях о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества, указаны лишь внеобортные активы: транспортные средства и машины и оборудования на сумму 8 513 руб. 00 коп. Инвентаризация имущества должника проведена 28.07.2014г.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В пункте 60 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено: спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом в адрес ответчика направлялись письменные извещения о расторжении договора купли продажи от 25.01.2018, 14.02.2018, 01.02.2018г.

Постановлением главы администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 21.12.2016 №122 «О проведении торгов (открытого аукциона)» утверждено решение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков в том числе и :

– земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 6 721 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес местоположения: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 8 125 кв.м.

Дата и время приема заявок на участие в аукционе – с 08 часов 22.12.2016 до 10 часов 19.01.2017. Дата и время проведения аукциона – 23.01.2017г. в 14 час. 40 мин.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

По правилам пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В статьях 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен порядок, в соответствии с которым договор должен быть заключен с лицом, выигравшим торги. Заключение такого договора - обязанность организатора торгов. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (пункт 5 статьи 448 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации.

Пунктом 14 статьи 18 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"установлено, что договор купли-продажи заключается с победителем аукциона в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается, и он утрачивает право на заключение указанного договора (пункт 12 статьи 18 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ). Пункт 17 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе предусматривает, что при отказе победителя аукциона от заключения в установленный законом срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются.

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

В обоснование требований истец ссылается, что на земельных участках, проданных ответчику на торгах, находятся объекты недвижимости: на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> имеются ранее учтенные объекты недвижимости:

а) каркасное металлическое здание КЗС (бункер ОБВ-40), дата технической инвентаризации 03.04.2012, дата выполнения технического паспорта 24 апреля 2012г., кадастровый <НОМЕР>, дата постановки на кадастровый учет 30.08.2012, завершение строительства – 1990г.;

б) одноэтажное здание арочного типа с металлическими арками – зерносклад арочного типа. Дата технической инвентаризации 03.04.2012г., кадастровый <НОМЕР>, дата постановки на кадастровый учет- 30.08.2012г., завершение строительства – 1993г.

На земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> имеются ранее учтенные объекты недвижимости: здание (нежилое здание, телятник арочный, кирпичный на 100 голов), кадастровый <НОМЕР>, дата присвоения кадастрового номера - 30.08.2012, завершение строительства – 1992г., и в нарушение п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, просит признать договоры купли-продажи земельных участков от 29 января 2017г., указанных выше, недействительными. При этом представитель истца не указывает в иске кто являлся собственником зданий и сооружения.

В силу пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

При определении правил подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ воля законодателя была направлена на обеспечение исключительного права собственника объекта недвижимости на землепользование и принципа единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.

Ответчик ФИО3 признан единственным участником аукциона согласно протоколу №5 от 19.02.2017г. аукционной комиссии по организации и проведению аукциона по продаже на заключение договора аренды, продажи земельных участков.

29 января 2017г. между истцом и ответчиком были заключены следующие договора купли-продажи:

- на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 6 721 кв.м, цена участка – 10 082 рубля;

- на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Аликовский район, с/пос. Яндобинское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 8 125 кв.м, цена участка – 11 863 рубля.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения представляют собой недвижимые объекты, созданные в результате строительной деятельности, право собственности на которые и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов; в п.6 указано, что зданием является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил (Определение Верховного Суда РФ от 22.12.2015 по делу N 304-ЭС15-11476, N А27-18141/2014).

В письменном отзыве представитель Управления Росреестра отмечает, что объекты недвижимости склад, площадью 684 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР> и зерноочистительно-сушильный комплекс площадью 154,8 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> поставлены на кадастровый учет 30.06.2017 и одновременно зарегистрировано право собственности ФИО3 в соответствии с техническим планом зданий от 19.06.2017, изготовленным кадастровым инженером в связи созданием объектов на основании разрешений, выданных администрацией Яндобинского сельского поселения. В отзыве указывается, что в кадастре недвижимости ЕГРН имеются сведения о ранее учтенных объектах недвижимости нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР> – зерносклад арочного типа площадью 730,8 кв.м., год завершения строительства – 1993 и нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, наименование КЗС площадью 150,1 кв.м., год завершения строительства-1990, при этом сведения о местоположении указанных сооружений на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> посредством определения координат характерных точек контуров таких сооружений на земельном участке отсутствует. Сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости в ЕГРН также отсутствуют.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах основания предполагать тождество указанных объектов недвижимости, отсутствует, ввиду того, что ранее учтенные объекты недвижимости нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР> – зерносклад арочного типа площадью 730,8 кв.м., год завершения строительства – 1993 и нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, наименование КЗС площадью 150,1 кв.м., год завершения строительства-1990, не согласуются с ортофотопланом Яндобинского сельского поселенияи межевыми делами, представленными ответчиком ФИО3 и отчетами об оценках земельных участков, проведенными центром независимой оценки «Меридиан» ООО.

Суду ответчиком ФИО3 представлены межевые планы на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> 6 721 кв.м. и 8 125 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, Аликовский район, Яндобинское сельское поселение от 13.10.2016, где заказчиком кадастровых работ является администрация Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики. В заключениях кадастровый инженер <ФИО>3 отмечает, что на формируемом земельном участке (площадь 6 721 кв.м.) расположено здание бывшей фермы, которое находится в полуразрушенном состоянии. На земельном участке (площадь 8 125 кв.м.) расположены крытый ток, ангар. Крыши этих зданий разобраны, остались только стены, здания находятся в полуразрушенном состоянии, не пригодны для эксплуатации. Документы, содержащие ранее государственные учетные номера на здания, у заказчика кадастровых работ отсутствуют.

Из сообщений администрации Аликовского района Чувашской Республики, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, РеспубликеМарий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области следует, что

- нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, наименование-зерносклад арочного типа литера Д, площадью 730,8 кв.м., год завершения строительства – 1993, расположенный по адресу: <АДРЕС>;

- нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, наименование –КЗС (бункер ОБВ-40) литера С, площадью 150.1 кв.м., год завершения строительства – 1990, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

- нежилое здание – телятник арочного с кадастровым номером <НОМЕР> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>,

- телятник на 120 голов в 240 метрах южнее <АДРЕС> – 1970 года постройки

в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Чувашской Республики, в реестре муниципального имущества Аликовского района Чувашской Республики не значатся. БУ Чувашской Республики «Государственный исторический архив Чувашской республики» сообщает, что в документах архивного фонда «Исполнительный комитет Аликовского районного Совета народных депутатов Чувашской АССР» за 1970 г., 1972 г., 1990г., 1993г. проектно-сметной доекументации и сведений о разрешении на строительство, актов ввода в эксплуатацию указанных объектов не имеется, документы отдела строительства и архитектуры исполнительного комитета Аликовского районного Совета народных депутатов Чувашской ССР на хранение в БУ «Госархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии не поступали.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ сторона истца суду не привела доказательств о том, что здание бывшей фермы, которое находится в полуразрушенном состоянии и крытый ток, ангар, крыши которых разобраны, остались только стены, и находятся в полуразрушенном состоянии, предназначены для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В исковом заявлении сторона истца ссылается, что на указанных земельных участках имеются ранее построенные бесхозные объекты недвижимости, которые подпадают под публичные интересы.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Находящееся на территории муниципального образования бесхозяйное недвижимое имущество принимается на учет территориальным органом Федеральной регистрационной службы. Однако сторона истца суду не привела доказательств, что соответствующее заявление подано в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

На л.д.31 и 54 отчетов об оценках объектов земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> указано, что текущее использование имущества -обособленные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – скотоводство. Участки не огорожены, в земле и на поверхности земель – строительный мусор не пригодный для использования, участок продолжительное время не эксплуатируется по назначению. Требуется расчистка территории от строительного мусора. Данные отчеты составлены центром независимой экспертизы «Меридиан» 30.11.2016 по заказу администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, где собственником земельных участков указано- муниципальное образование- Яндобинское сельское поселение Аликовского района.

Спорные объекты (каркасное металлическое здание КЗС (бункер ОБВ-40), одноэтажное здание арочного типа с металлическими арками – зерносклад арочного типа. здание (нежилое здание, телятник арочный, кирпичный на 100 голов), кадастровый <НОМЕР>) не обладают признаками недвижимого имущества, поскольку данные объекты не указаны в отчетах об оценке земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> от 30 ноября 2016г., в межевых планах от 13 октября 2016г. и названные объекты не могут быть отнесены к объектам, поименованным в подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. Закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Сторона истца ссылается, чтообъекты:склад- ранее присвоенный <НОМЕР> от 30.08.2012, завершение строительства 1993г, новый кадастровый <НОМЕР> от 03.06.2017, год завершения строительства – 2017; и зерноочистительно-сушильный комплекс- ранее присвоенный кадастровый <НОМЕР> от 30.08.2012, завершение строительства 1990г., новый присвоенный <НОМЕР> от 03.06.2017, год завершения строительства – 2017, имеют по два кадастровых номера.

Суд полагает, что здания, строения, сооружения, указанные в подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ должны быть не просто расположены на земельном участке, а должны иметь какое-либо правовое обоснование, позволяющее говорить о необходимости соблюдения прав лица, которому они принадлежат при выставлении такого земельного участка на аукцион. Необходимо также подтверждение того, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016) также указано, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

На момент опубликования извещения о проведении торгов спорные земельные участки были сформированы и прошли кадастровый учет. Ответчиком внесен задаток и выиграны торги на приобретение права собственности спорных земельных участков, при этом замечаний по аукционной документации:межевых планов 13.10.2016, составленных кадастровым инженером ФИО7 и отчетам об оценках объектов земельных участков, составленным центром независимой экспертизы «Меридиан» 30.11.2016, от истца не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводам о соответствии земельных участков, выставленных на аукцион, формальным требованиям действующего законодательства и соблюдении Администрацией процедуры проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Яндобинского сельского поселения Аликовского района не представила доказательств приобретения права собственности на спорные объекты как на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным статьями 218 или 219 ГК РФ, и что эти объекты, представляющие собой согласно межевым планам и отчетам, где указано, что на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>, площадью 8 125 кв.м. и <НОМЕР> площадью 6 721 кв.м. находятся: здание бывшей фермы, крытый ток и ангар в полуразрушенном состоянии, строительный мусор не пригодный для использования - не являются объектами недвижимости, права в отношении которых подлежали государственной регистрации в ЕГРН.

Сторона истца не обосновало нарушение своих прав, не указала права или законные интересы, которые могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска, учитывая, что ответчик ФИО3 реализовал свое право на участие в аукционе в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не обосновал, каким образом удовлетворение требования о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков может восстановить его нарушенные права и законные интересы.

Поскольку истец не доказал нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик и представители ответчика заявили о применении срока исковой давности в соответствии со ст.449 ГК РФ.

На основании ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В силу п. 2 ст. 181 названного Кодекса срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку глава администрации Яндобинского сельского поселения знал о проведении аукциона, правила проведения аукциона, согласно которому являлся его участником, суд полагает, что течение срока исковой давности для оспаривания аукциона применительно к положениям п. 2 ст. 181 названного Кодекса началось с момента подведения итогов аукциона 23.01.2017г.

Исковое заявление подано главой Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в суд 20.03.2018г. (согласно штампу входящей корреспонденции), суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" применительно к норме абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса разъяснено, что установив пропуск стороной по делу срока исковой давности, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Исходя из положений статьи 205 Гражданского кодекса, приведенных в пункте 12 постановления Пленума N 43 разъяснений, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Глава Яндобинского сельского поселения своими постановлениями от 25.01.2018 аннулировал результаты аукциона по продаже земельных участков и постановлением от 01.02.2018 отменил разрешения на строительство, внес изменения в постановление №122 от 21.12.2016 в части проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, ссылаясь на п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Представитель ответчика Максимов С.Н. в суде привел доводы, что глава администрации Яндобинского сельского поселения аннулировал результаты торгов своим решением, когда как это делается лишь через суд.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районного и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (пункт 3 части 6.1 статьи 37 данного Федерального закона"Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").

Между тем, указанный довод не имеет правового значения для разрешения спора по существу, т.к. земельные участки выбыли из владения собственника Яндобинского сельского поселения по его воле и в любом случае не могут быть истребованы, т.к. приобретены ответчиком возмездно.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики к ФИО3 в признании договора купли-продажи земельного участка №12 от 29.01.2017, заключенного между администрацией Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 6 721 кв.м., адрес местонахождения: Чувашская Республика – Чувашия, район Аликовский с/пос. Яндобинское, цена участка 10 082 рубля, и применении последствия от 09.02.2017 недействительными, и применении последствия недействительности сделки, и прекращении право собственности ФИО3 на данный земельный участок, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики к ФИО3 в признании договора купли-продажи земельного участка №13 от 29.01.2017, заключенного между администрацией Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство, площадью 8 125 кв.м., адрес местонахождения: Чувашская Республика – Чувашия, район Аликовский с/пос. Яндобинское, цена участка 11 863 рубля, и применении последствия от 09.02.2017 недействительными, и применении последствия недействительности сделки, и прекращении право собственности ФИО3 на данный земельный участок, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики к ФИО3 в прекращении права собственности ответчика ФИО3 на:

-зеноочистительно-сушильный комплекс, назначение – сооружение сельскохозяйственного производства, кадастровый <НОМЕР>, дата присвоения кадастрового номера 30.06.2017, год завершения строительства 2017,

- склад, назначение – нежилое здание, кадастровый номер – <НОМЕР>, дата присвоения кадастрового номера 30.06.2017, год завершения строительства 2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение вынесено 20.06.2018г.