Решение № 2-6/2019 2-6/2019(2-671/2018;)~М-658/2018 2-671/2018 М-658/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-6/2019

Дело № 2-6/2019 г.

24RS0051-01-2018-000712-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 20 февраля 2019 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района Красноярского края КОРШУНОВОЙ О.А., действующей на основании распоряжения прокурора Тасеевского района Красноярского края,

при секретаре ТИТОВОЙ А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации к ФИО6 о взыскании ущерба, причиненному лесному фонду государства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района обратился в Тасеевский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО6 о взыскании ущерба, причиненному лесному фонду государства. Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с ч.4 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается заготовка древесины с нарушением возрастов рубок. Приговором Тасеевского районного суда от 02 марта 2018 года ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и указанным приговором установлено, что ФИО6 передал в рубку лесные насаждения, не достигшие спелого возраста, и не подлежащие вырубке в нарушение ч.4 ст.29 Лесного кодекса РФ, Приказа Рослесхоза от 09 апреля 2015 года № 105 «Об установлении возрастов рубок», пп. «е» п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337, тем самым причинил ущерб лесному фонду Российской Федерации в размере 2105905 рублей. Просит взыскать с ФИО6 в доход бюджета Российской Федерации сумму причиненного ущерба в размере 2105905 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по фактическим и правовым основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО6 заявленные исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – КГБУ «Усольское лесничество», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно поступившего в суд ходатайства руководитель КГБУ «Усольское лесничество» ФИО7 просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участников на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

02 марта 2018 года Тасеевским районным судом был постановлен приговор, которым ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Указанным приговором суда установлено, в том числе, что в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 16 декабря 2014 года № 1004-р создано краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (далее–Учреждение) путем изменения типа существующего краевого государственного казенного учреждения «Усольское лесничество». В соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 17 декабря 2014 года № 1/1346-од, с внесенными изменениями и дополнениями приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 13 апреля 2015 года № 1/268-од в части осуществляемых видов деятельности, утвержденным в новой редакции приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 14 апреля 2016 года № 1/124-од (далее Устав): учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край (п. 1.2 Устава); функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом (п. 1.2 Устава); учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (п. 1.3 Устава); учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в министерстве финансов Красноярского края, печать со своим наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.4 Устава); учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, приказами агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и правовыми актами Учредителя (п. 1.5 Устава); учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в области лесных отношений (п. 2.1 Устава); предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг в области лесных отношений (п. 2.2 Устава); целями деятельности учреждения являются: а) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах на территории края; б) обеспечение охраны и защиты лесов; в) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (п. 2.3 Устава). Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации Комитета по лесу Красноярского управления лесами от 24 февраля 1993 года № ФИО6 назначен на должность руководителя Учреждения. В соответствии с трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему ФИО6 назначен на должность руководителя КГБУ «Усольское лесничество», и наделен рядом полномочий, а именно: руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью; руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; руководитель имеет право, в том числе, на осуществление действий без доверенности от имени учреждения, осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними, поощрение работников учреждения, привлечение работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; руководитель обязан, в том числе, обеспечивать эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения. В соответствии с Уставом Учреждения ФИО6, являясь руководителем КГБУ «Усольское лесничество», наделен полномочиями: осуществлять оперативное руководство деятельностью учреждения; без доверенности действовать от имени учреждения; в пределах, установленных трудовым договором и уставом учреждения, заключать сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности учреждения; в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения; в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и уставом, распоряжаться имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения; по согласованию с министерством утверждать в пределах своих полномочий штаты и структуру учреждения; в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами устанавливать для работников учреждения режим рабочего времени и отдыха, дополнительные отпуска; утверждать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации правила внутреннего трудового распорядка; принимать, увольнять работников учреждения в соответствии трудовым законодательством; обеспечивать соблюдение законности в деятельности учреждения. Таким образом, ФИО6, занимая должность руководителя КГБУ «Усольское лесничество», являлся в указанный период времени должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в краевом государственном бюджетном учреждении «Усольское лесничество». В соответствии со ст. 15 Лесного кодекса Российской Федерации возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса РФ запрещается заготовка древесины с нарушением возрастов рубок. Возрасты рубок по лесным районам, возрасты спелости лесных насаждений установлены Приказом Рослесхоза от 09 апреля 2015 года № 105 «Об установлении возрастов рубок». В соответствии с п.п. «е» п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337, при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации. В один из дней весенне-летнего периода 2015 года, более точная дата следствием не установлена, директор ООО «<Э.>» ФИО5 обратился к руководителю Учреждения ФИО6 с просьбой отвести ему леса в рубку <адрес>. С этой целью по указанию руководителя Учреждения ФИО6 работниками Учреждения - лесничими ФИО3 и ФИО1 была проведена натурная проверка произрастающих <адрес> лесов породы сосна, в ходе которого было установлено, что возраст произрастающих там деревьев составляет 82 года, не достиг возраста спелого, и рубке не подлежит, о чем было доложено руководителю Учреждения ФИО6, а ФИО5 отказано в отводе лесосеки. После чего в один из дней сентября 2015 года, но не позднее 23 сентября 2015 года, более точная дата следствием не установлена, в кабинете руководителя Учреждения по адресу: <адрес> между руководителем Учреждения ФИО6 и ранее знакомым последнему ФИО2 произошла встреча, во время которой ФИО2, пользуясь сложившимися дружескими и взаимовыгодными отношениями с руководителем Учреждения ФИО6, попросил у последнего разрешить вырубку деревьев породы сосна в вышеуказанном 1 <адрес>. При этом ФИО2 не было известно о возрасте спелости и незаконности рубки данных лесных насаждений. В указанное время и в указанном месте у ФИО6 возник преступный умысел на превышение должностных полномочий, а именно на передачу в рубку лесов, не достигших возраста спелого, и не подлежащих вырубке в интересах своего знакомого ФИО2, и как следствие причинение Лесному фонду Российской Федерации материального ущерба в особо крупном размере. Реализуя свой преступный умысел, ФИО6 в один из дней сентября 2015 года, но не позднее 23 сентября 2015 года, более точная дата следствием не установлена, в кабинете руководителя Учреждения по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса РФ, пп. «е» п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337, осознавая общественно опасный и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законном интересов государства в виде причинения материального ущерба лесному фонду Российской Федерации в особо крупном размере, дискредитации КГБУ «Усольское лесничество» в глазах общественности и умаления его авторитета как краевого государственного бюджетного учреждения, и желая их наступления, явно выходя за пределы своих полномочий, вызвал к себе в кабинет подчиненного ему (ФИО6) лесничего ФИО3, и умышленно, заведомо зная о том, что возраст лесных насаждений, произрастающих в <адрес> составляет 82 года, не достиг возраста спелого, и рубке не подлежит, дал заведомо незаконное указание лесничему Тасеевского сельского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» – ФИО3 составить акт несоответствия данных государственного реестра натурному обследованию лесов в <адрес>, в котором потребовал указать сведения с завышением возрастных показателей лесных насаждений, и отвода лесосеки для нужд ФИО2 ФИО3, находясь в служебной зависимости от руководителя Учреждения ФИО6, и не имея возможности не исполнить данное указание, исполнил вышеуказанное распоряжение, в один из дней сентября 2015 года, но не позднее 23 сентября 2015 года изготовил и подписал акт № 39 несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию с приложениями, в котором завысил возраст спелости произрастающих деревьев сосны до 105 лет. Далее вышеуказанные документы подписала заместитель руководитель Учреждения ФИО4, находящаяся в служебной зависимости от руководителя ФИО6 Далее вышеуказанные документы были подписаны лично ФИО6, и направлены сопроводительным письмом за личной подписью ФИО6 в министерство лесного хозяйства, где были утверждены уполномоченным на то должностным лицом. Таким образом, по указанию ФИО6 сотрудниками Учреждения, находящимися в его (ФИО6) служебной зависимости ФИО4, ФИО3 были изготовлены подложные документы, дающие право отвода в сплошную рубку лесов, произрастающих в <адрес>. Далее ФИО2, будучи уверенным в законности своих действий, посредством нанятой им бригады рабочих и собственных технических средств и автотракторной техники вырубил деревья породы сосна, произрастающие в <адрес> Таким образом, своими действиями ФИО6 превысил должностные полномочия, отнесенные к компетенции руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» по передаче в рубку лесов, не достигших возраста спелого, и не подлежащих вырубке в нарушение ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса РФ, Приказа Рослесхоза от 09 апреля 2015 года № 105 «Об установлении возрастов рубок», пп. «е» п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337, тем самым причинил ущерб Лесному фонду Российской Федерации в размере 2105905 рублей, являющийся особо крупным. Это в свою очередь повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде дискредитации Учреждения в глазах общественности и умаления его авторитета как краевого государственного бюджетного учреждения, подрыва авторитета законов Российской Федерации, создания иллюзии того, что законы Российской Федерации не подлежат обязательному и неукоснительному соблюдению должностными лицами-руководителями государственных бюджетных учреждений, подрыва авторитета государственных бюджетных учреждений, влекущий формирование мнения о совершении действий должностными лицами-руководителями государственных бюджетных учреждений, противоречащих требованиям закона.

Указанный приговор в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу 13 марта 2018 года.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого, суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешить вопрос лишь о размере возмещения.

Приказом Рослесхоза от 09 апреля 2015 года № 105 «Об установлении возрастов рубок» установлен возрасты рубок по лесным районам.

Ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса РФ, пп. «е» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337, запрещают заготовку древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст.78 настоящего федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации также установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда лицами, причинившими вред лесам.

С учетом изложенных норм законодательства и в соответствии с приговором Тасеевского районного суда от 02 марта 2018 года, который имеет преюдициальное значение и обязателен для суда при рассмотрении настоящего дела в части установленных приговором суда обстоятельств совершения ответчиком преступного деяния, которые не подлежат повторному доказыванию, а размер причиненного вреда относится к объективной стороне состава преступления и имеет для него квалифицирующее значение, то размер ущерба, причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения ответчиком лесного законодательства Российской Федерации, следует признать равным 2105905 рублей.

Таким образом, исследованные в судебном заседании обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, и суд находит обоснованными требования прокурора о взыскании с ответчика суммы ущерба, причиненного преступлением. Оснований для уменьшения размера возмещения вреда суд не усматривает, поскольку вступившим в законную силу приговором Тасеевского районного суда Красноярского края от 02 марта 2018 года установлено, что ущерб лесному фонду государства был причинен ответчиком умышленно. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района Красноярского края к ФИО6 о взыскании ущерба, причиненному лесному фонду государства – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО6 в пользу Российской Федерации, в доход федерального бюджета ущерб в размере 2105905 (два миллиона сто пять тысяч девятьсот пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня вынесения судьей решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: подпись И.Р. Гурочкина