Постановление № 5-422/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-422/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 августа 2017 года Х

Судья Октябрьского районного суда Х Харитонов А.С.

с участием:

лица, привлекаемого к

административной ответственности А2 Б.В.,

инспектора отдела по вопросам миграции

ОП У МУ МВД России «Красноярское» А4,

при секретаре А5,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

А1, 00.00.0000 года, уроженца А2, А2, не женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не работающего, проживающего по адресу: Х,

У С Т А Н О В И Л:

А2 Б.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

А2 Б.В. въехал на территорию РФ 00.00.0000 года, на миграционном учете состоял по адресу: Х, пл. Победы, Х. А2 Б.В. трудовой договор не заключал, патент не получал, документы на разрешение на временное проживание не подавал, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ не получал, срок временного пребывания не продлял, официально новый выезд и въезд не осуществлял. Таким образом, 00.00.0000 года срок допустимого законом пребывания А2 Б.В. истек, однако последний до настоящего времени территорию РФ не покинул.

А2 Б.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указал, что до приезда в РФ родился и постоянно проживал в Х, уехал с гражданской супругой и детьми в РФ в связи с начавшимися боевыми действиями со стороны А2 на Х, просит не выдворять за пределы РФ, поскольку при выдворении будет передан властям А2. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ не получал, поскольку на тот момент не было специальных бланков.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных А2 в Российской Федерации» от 00.00.0000 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного А2 в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных А2 в Российской Федерации» от 00.00.0000 года № 115-ФЗ иностранный А2, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав А2 Б.В., инспектора отдела по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское», исследовав материалы дела, суд находит, что его вина доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА У от 00.00.0000 года, согласно которому А2 Б.В. с 00.00.0000 года, находясь в Х, нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, не исполнив свою обязанность выехать из РФ;

- объяснениями А2 Б.В. от 00.00.0000 года;

- досье А2, согласно которому А2 Б.В. является А2, оснований для законного нахождения на территории РФ не имеется; дактокартой.

Таким образом, А2 Б.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным А2 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, из которой следует, что А2 Б.В. не имеет постоянного места жительства и работы на территории РФ. Кроме того, суд учитывает, что А2 Б.В. знал том, что въехал и находится на территории РФ незаконно, однако мер к выезду за пределы РФ, продлению регистрации не предпринял.

Вместе с тем, суд считает необходимым назначить А2 Б.В. административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в Х 00.00.0000 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 00.00.0000 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Кроме того, ст. 7 Международного Пакта от 00.00.0000 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 00.00.0000 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 00.00.0000 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 00.00.0000 года и т.д.).

Аналогичная позиция содержится в п. 12 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 года N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, до приезда в РФ А2 Б.В. постоянно проживал в Республике А2, Х. В настоящее время на территории Республики А2 не завершен вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью А2 Б.В.

При таких обстоятельствах назначение А2 Б.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает необходимым назначить А2 Б.В. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать А1, 00.00.0000 года года рождения, уроженца А2, А2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей), без административного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хвой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Октябрьский районный суд Х.

Штраф перечислить на имя получателя:

номер счета по учету доходов: 40У,

банк получателя платежа Отделение Красноярск Х,

БИК: 040407001,

Код ОКТМО: 04701000, Получатель:

ИНН <***>

КПП 246601001 УФК по Х (ГУ МВД России по Х)

КБК: 18У, УИН 18У.

Подписано судьей. Копия верна. Судья: Харитонов А.С.