Решение № 2-1911/2019 2-1911/2019~М-1086/2019 М-1086/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2-1911/2019

Дело №2-1911\2019 07 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой Е.И.,

07 июня 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, в обоснование указала, что на основании решения Волжского городского суда от 16 мая 2017 года за ней признано право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> ж.<адрес>, общей площадью <...> кв.м в порядке наследования. В установленном законом порядке ею было данное право зарегистрировано. В отношении земельного участка проведено межевание, присвоен кадастровый №..., установлена точная площадь 275 +/- 3.34 кв.м. Она обратилась в Администрацию городского округа - город Волжский с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату, приложив все необходимые документы, в том числе вышеуказанное решение суда. 14 февраля 2019 года ответчиком принято постановление №... об отказе в предоставлении земельного участка за плату в собственность, с указанием основания на отсутствие минимальной площади земельного участка в территориальной зоне Ж-2 установленной в размере 300,0 кв.м. Полагает отказа незаконным, поскольку данная норма распространяется на правоотношения возникшие после внесения изменений в Городское положение от 15.10.2009 № 480-ВГД. Просила, с учетом уточнения оснований требований, признать незаконным отказ Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка, принятый постановлением №1000 от 14 февраля 2019 года и обязать Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 275,0 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №....

Истец в судебное заседания не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске, с учетом его уточнения, основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа – город Волжский и представитель 3-его лица Комитета земельных ресурсов и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский ФИО3 в судебном заседании требования не признала, указала, что оспариваемый отказ не противоречит действующему законодательству. Земельный участок, испрашиваемый истцом, составляет 275 кв.м, соответственно отсутствует минимальная площадь земельного участка в территориальной зоне Ж-2, которая установлена в размере 300,0 кв.м.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с требованиями п. 6 части 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ собственникам зданий, сооружений либо помещений земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, либо помещения, предоставляются без проведения торгов.

Статьей 39.16 Земельного кодекса предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 3).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Волжского городского суда от 16 мая 2017 года за ФИО1 признано право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> ж.<адрес>, общей площадью 28,4 кв.м в порядке наследования.

В установленном законом порядке ФИО1 данное право зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от "."..г..

В отношении земельного участка проведено межевание, присвоен кадастровый №..., установлена точная площадь 275 +/- 3.34 кв.м.

05 октября 2018 года истец обратилась в Администрацию городского округа-город Волжский с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с разрешенным использованием: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от 02 ноября 2018 года предоставление в аренду истцу земельного участка по адресу: пер. Второй,15 ж.р. Рабочий, город Волжский Волгоградской области площадью 275 кв.м согласовано и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

Истец обратилась в Администрацию городского округа-город Волжский с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату, приложив все необходимые документы, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от 14 февраля 2019 года в передаче земельного участка в собственность за плату истцу отказано. В качестве основания отказа в предоставлении земельного участка указано на отсутствие минимальной площади земельного участка в территориальной зоне Ж-2, установленной в размере 300,0 кв. м.

Также из материалов гражданского дела №... следует, что 05 января 2014 года умерла мать истца – ФИО9., а 28 апреля 2014 года умерла ее бабушка - ФИО6

25 ноября 2009 года Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа-город Волжский по заявлению ФИО4 домовладению был присвоен предварительный адрес: пер. <адрес> ж.<адрес>. До этого адрес объекта значился в документах: <адрес>.

После смерти бабушки осталось наследственное имущество в виде домовладения, расположенного по спорному адресу. Данное домовладение было приобретено ФИО6 24 сентября 1997 года и с указанного времени она проживала в домовладении, заключила договора по водоснабжению и электроэнергии.

28 апреля 2016 года истец обратилась в администрацию городского округа-город Волжский с заявление о проведении акта обследования земельного участка и строения, расположенного по вышеуказанному адресу. Как следует из акта осмотра от 12 мая 2016 года – площадь земельного участка соответствует минимальному размеру земельных участков, утвержденных Городским Положением «Об установлении норм предоставления земельных участков на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области» от 29.06.2011 № 164-ВГД.

Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Волжского городского суда от 16 мая 2017 года.

Согласно решения от 30 июня 2017 года №325-ВГД Волжской городской Думы Волгоградской области, «О внесении изменений в "Городское положение "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 15.10.2009 N 480-ВГД, в зоне Ж-2 – индивидуальной жилой застройки минимальная площадь земельного участка установлена 300 кв.м.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о необходимости минимальной площади земельного участка в размере 300,0 кв.м., поскольку данная норма распространяется на правоотношения, возникшие после внесения изменений в Городское положение от 15.10.2009 № 480-ВГД, а в редакции Постановления Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 30.03.2016 (на момент проведения акта обследования), в зоне Ж-2 – индивидуальной жилой застройки минимальная площадь земельного участка установлена 200 кв.м.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Нормы Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., предусматривают, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 пп. 1 ст. 39.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2); если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20);

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что на земельном участке находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу в порядке наследования на основании решения суда, которым в свою очередь установлен факт его приобретения 24 сентября 1997 года наследодателем. Земельный участок, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с двух сторон граничит с существующими земельными участками, а с двух других сторон ограничен красными линиями. С учетом такого расположения земельного участка сформировать участок площадью не менее 300 кв. м не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неприменении в данном случае установленных решением органа местного самоуправления требований о предельных (минимальных) размерах земельных участков, поскольку в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимого имущества, в порядке наследования, вправе приобрести занятый этим объектом земельный участок.

Какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

В данном случае истцом заявлены требования о понуждении ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок, т.е. между сторонами имеется материально-правовой спор, заявлены требования материального характера, которые подлежат разрешению в исковом порядке. Право истца на получение земельного участка в собственность предусмотрено подпунктом 5 пункта 1 статьи 39.20.1 Земельного кодекса Российской Федерации и его реализации препятствует ответчик.

Суд считает необходимым при установленных обстоятельствах, принять решение об удовлетворении исковых требований, поскольку имея в собственности жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, истец в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ обладает исключительным правом на предоставление в собственность спорного земельного участка и заключение договора купли-продажи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка, принятый постановлением №... от 14 февраля 2019 года и обязать Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 275,0 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: подпись.