Решение № 12-27/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело №12-27/2018
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2018 года
г. Судак
Судья Судакского городского суда Республики Крым Хараман Е.П., при секретаре Мамбетовой Э.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВСТОК «Водный мир» на постановление главного государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судак управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 от 03.05.2018 №002994-0187 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВСТОК «Водный мир» по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВСТОК «Водный мир», в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судак управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 от 03.05.2018 №002994-0187 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВСТОК «Водный мир» по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ, мотивируя тем, что предприятие привлечено к административной ответственности лишь за возможность попадания дождевой воды с крыши здания в морскую воду.

В судебном заседании представитель ООО «ВСТОК «Водный мир» ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу просила удовлетворить, принятое постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, настаивал на оставлении постановления административного органа без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников дела, исследовав представленные материалы, судья находит постановление главного государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судак управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 подлежащему оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос регулируется статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Из частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод с в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации). В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки ООО «ВСТОК «Водный мир» по адресу: <адрес>, на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов от 04.04.2018 за №7/5-548-2018/Нд1998-2018, установлен факт невыполнения требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранной зоны водного объекта – Черное море, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно: отсутствует система отвода сточных вод (дождевых, талых вод) с крыш строений по указанному адресу.

Таким образом, при выпадении осадков дождевые воды попадают непосредственно на территорию береговой полосы водного объекта общего пользования – Черного моря, что является нарушением пункта 7 части 15 статьи 65, части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судак управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 от 03.05.2018 №002994-0187 ООО «ВСТОК «Водный мир» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Вина ООО «ВСТОК «Водный мир» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение материалами дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым были оценены государственным инспектором на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает доказанным факт совершения ООО «ВСТОК «Водный мир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.45 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ВСТОК «Водный мир» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественные отношения, связанные с эксплуатацией хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, их оборудованием сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,-

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судак управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 от 03.05.2018 №002994-0187 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВСТОК «Водный мир» по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ –оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВСТОК «Водный мир» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его принятия через Судакский городской суд Республики Крым.

Судья Е.П. Хараман

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>