Решение № 12-481/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-481/2018

Дело № 12-481/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата) года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лисин А.А.,

с участием представителя административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Каскад Риэлти» ФИО2 на постановление административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ООО «Каскад Риэлти» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) ООО «Каскад Риэлти» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, генеральный директор ООО «Каскад Риэлти» ФИО2 просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Законный представитель ООО «Каскад Риэлти», должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении просил об отложении дела слушанием в связи с временной нетрудоспособностью представителя общества и, как следствие, невозможностью его (представителя) присутствовать в судебном заседании.

Обсудив указанное ходатайство об отложении судебного заседания, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела законный представитель общества был заблаговременно ((дата)) извещен в установленном законом порядке заказным письмом с уведомлением.

При указанных обстоятельствах суд полагает законного представителя ООО «Каскад Риэлти» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, поскольку объективных данных, свидетельствующих о невозможности присутствия законного представителя общества в судебном заседании суду не представлено.

Кроме того, суд находит, что общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, не было лишено возможности осуществлять защиту своих прав с помощью иного защитника (представителя), однако данным правом не воспользовалось.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания суд не усматривает, полагая возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода, пояснив об обстоятельствах проведенной проверки, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Выслушав явившихся участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

(дата) в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода инспектором отдела мониторинга МКУ «АТИ по благоустройству ... установлено, что в нарушение требований п. 2.4 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 № 79 (далее - Правила), установлено временное ограждение строительной площадки по адресу: ..., после окончания срока действия ордера №... от (дата), срок производства работ на объекте до полного восстановления благоустройства с (дата) по (дата).

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в Акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от (дата) и приобщенных к нему фотоматериалах.

По результатам проверки в отношении ООО «Каскад Риэлти» составлен протокол №... от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

(дата) по результатам рассмотрения дела Административной комиссией Советского района г. Н. Новгорода вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Каскад Риэлти» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения, а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере благоустройства территории г. Н.Новгорода.

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка, принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 года утверждены Правила производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода.

В соответствии с п. 1.3 Правил ордер - разрешительный документ, оформленный административно-технической инспекцией в соответствии с настоящим порядком и дающий право на выполнение определенного вида и объема работ в указанные в нем сроки

Согласно пункту 2.1 Правил в случае необходимости осуществления следующих видов работ: ремонт подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений; ремонт дорог и тротуаров, трамвайных путей, трамвайных и железнодорожных переездов, путепроводов, эстакад, мостовых сооружений; ремонт нежилых зданий и помещений, ремонт фасадов зданий, снос зданий и сооружений; обустройство строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки); планировочные работы; установка объектов художественного оформления, летних площадок (за исключением работ, при проведении которых не нарушается целостность твердого покрытия земельного участка), бытовок; установка временных и стационарных ограждающих элементов - владельцы коммуникаций или производители работ обязаны обратиться в административно-техническую инспекцию для получения ордера на выполнение определенного вида и объема работ. На каждый вид работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ.

Несоблюдение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, (дата) в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода ООО «Каскад Риэлти» установлено временное ограждение строительной площадки по адресу: ..., у ..., после окончания срока действия ордера №... от (дата), срок производства работ на объекте до полного восстановления благоустройства с (дата) по (дата).

Таким образом, как следует из материалов дела, по состоянию на (дата) срок действия ордера №... от (дата) на производство указанных работ ООО «Каскад Риэлти» истек.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата) №..., актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с фототаблицей к нему №... от (дата), ордером на производство работ №... от (дата), а также иными доказательствами по делу.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Каскад Риэлти» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органа на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Каскад Риэлти» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были в полном объеме исследованы в ходе рассмотрения дела административным органом.

При вынесении постановления административный орган принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных административным органом обстоятельств и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Постановление о привлечении ООО «Каскад Риэлти» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав общества как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ООО «Каскад Риэлти» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Каскад Риэлти» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Лисин

(марка обезличена)