Постановление № 5-289/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-289/2018

Дело № 5-289/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Михайловка Адрес

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом», Номер юридический адрес: Адрес фактический адрес: Адрес,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Дата в 10 часов 00 минут заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 в ходе проведения плановой выездной проверки (распоряжение Номер от Дата) в отношении ГБУЗ «Роддом» по фактическому адресу: Номер Адрес (женская консультация) выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- площадь занимаемых помещений не соответствует требованиям действующих нормативных документов: площадь кабинетов приема врачей гинекологов – 16 кв.м., 17.1 кв.м., 16.9 кв.м. при норме 18 кв.м., манипуляционный кабинет 11.4 кв. м., при норме 16 кв.м., процедурный кабинет 10.6 кв.м., при норме 12 кв.м., что является нарушением п.3.6 СанПин 2.Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- поверхность стен, потолков, дверных и оконных блоков помещений не соответствует действующим санитарным нормам: штукатурка местами отслаивается, имеются дефекты покрытий, трещины, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 4.2 СанПин 2.Дата-10;

- процедурный, манипуляционный кабинет и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением и является нарушением п. 5.6 СанПин 2.Дата-10.

На основании установленных нарушений в отношении ГБУЗ «Роддом» составлен протокол об административном, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Роддом» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, возражений не представил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 просила привлечь ГБУЗ «Роддом» к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Волгоградской области, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата N 52-ФЗ, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата N 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии п. 3.6 СанПиН 2.Дата-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.Согласно п. 4.2 СанПиН 2.Дата-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с п. 5.6 СанПиН 2.Дата-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Из материалов дела следует, что плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «Роддом» проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от Дата Номер.

В ходе проведения проверки должностным лицом выявлены нарушения, которые в последующем отражены в протоколе об административном правонарушении Номер от Дата, а именно:

- площадь занимаемых помещений не соответствует требованиям действующих нормативных документов: площадь кабинетов приема врачей гинекологов – 16 кв.м., 17.1 кв.м., 16.9 кв.м. при норме 18 кв.м., манипуляционный кабинет 11.4 кв.м., при норме 16 кв.м., процедурный кабинет 10.6 кв.м., при норме 12 кв.м., что является нарушением п.3.6 СанПин 2.Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- поверхность стен, потолков, дверных и оконных блоков помещений не соответствует действующим санитарным нормам: штукатурка местами отслаивается, имеются дефекты покрытий, трещины, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 4.2 СанПин 2.Дата-10;

- процедурный, манипуляционный кабинет и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением и является нарушением п. 5.6 СанПин 2.Дата-10.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривались представителем ГБУЗ «Роддом» и подтверждаются протоколом осмотра Номер принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата с фототаблицей.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, считаю факт совершения юридическим лицом административного правонарушения доказанным и необходимым признать ГБУЗ «Роддом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанные протокол и иные материалы дела оформлены с соблюдением требований, предъявляемым к ним Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Проверка проведена с соблюдением требований законодательства.

При этом наличие выявленных нарушений представителем ГБУЗ «Роддом» не оспаривалось.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность ГБУЗ «Роддом» судом не установлено.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законодатель, установив приведенные выше положения о наказании в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Применение административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей суд считает соответствующим степени виновности и соразмерным совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Номер Отделение Номер. Наименование платежа: административный штраф по протоколу Номер от Дата.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ч.А. Яшуркаев