Решение № 2-3557/2019 2-3557/2019~М-2836/2019 М-2836/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3557/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе: судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3557/2019 по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилой дом, общей площадью 75,6 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью 450 кв.м. В 1996 году зарегистрировала дом в МА «Инвентаризатор», фактическая площадь дома и площадь которая была указана в договоре купли-продажи не совпадали. В 1998 году истец самовольно произвела реконструкцию дома, соответственно общая площадь жилого дома стала 128,4 кв.м., жилая – 57,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок прошел процедуру межевания, его площадь уточнена и составляет 443+/-7 кв.м. При выполнении реконструкции жилого дома выполнены все требования СНиП, СанПин, не нарушила интересы соседей.

Истец просит признать право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 128,4 кв.м., жилой площадью 57,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, по всем основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрация г.о. Тольятти ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил истцу в иске оказать по основаниям изоложенным в отзыве, из которого следует, что ФИО1 не обращалась в администрацию г.о. Тольятти за получением разрешения на строительство, в результате реконструкции требования градостроительных и строительных норм и правил были нарушены истцом, минимальные отступы от реконструированного жилого дома до соседенего участка соблюдены не были. Подтверждения согласования собственником реконструированного жилого дома с домовладельцами смежного приусадебного участка истцом не представлено. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «ограничения прав на земельный участк, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ» Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны источников водоснабжения является санитарная охрана от загрязнений источников водоснабжения, а также территорий, на которых они расположены. Истцом не представлено пожарное заключение

Третье лицо Управление ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» о дне слушания дела извещены, представитель не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания соответствия постройки санитарным, строительным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, отсутствия нарушений прав и законных интересов лежит на лице, требующем признания права собственности на такую постройку.

Кроме того, истец должен доказать, что принял необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию. При этом нельзя считать обращением за получением такого разрешения подачу заявления без приложения полного комплекта документов, т.е. имитацию обращения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 443 +/- 7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, общей площадью 75,6 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке площадью 450 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор», следует, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен жилой дом, общей площадью 128,4 кв.м, жилой площадью 57,7 кв.м, этажность - 2, 1954 года постройки.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в администрацию г.о. Тольятти с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.Согласно уведомлению заместителя главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения уведомления о планируемом реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установлено несоответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными Решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008г. №, а именно: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого разрешения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений согласно схематическому изображению планируемого к реконструкции объекта капитального строительства (до жилых домов – менее 3 метра); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуального жилого дома – превышает 20%.

В соответствии с пунктам 26, 27, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, на стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений).

Между тем, истцом не представлены достаточные и допустимые доказательства его обращения в компетентные органы для легализации постройки, отказ уполномоченного органа по регистрации права собственности истца на спорный объект.

Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства в материалах дела отсутствуют доказательства принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки.

В соответствии со статьей 33 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №1059 (ред. от 03.07.2019), минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до жилых домов - 3 метра; до бань, гаражей и других построек - 1 метр; до общественных зданий - 3 метра.

Согласно положениям статьи 18 Правил при использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, нормативов градостроительного проектирования Самарской области, публичных сервитутов, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, и другими требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством.

Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон установлены в СП 42.13330.2011. Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 №820.

Обязанность по соблюдению требований планировки и застройки территорий городских округов в соответствии с генеральными планами городских округов предусмотрена статьей 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из представленных материалов дела следует, что реконструированный истцом жилой дом не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, нарушены отступы от границ земельного участка до строения (менее 3 м).

Поскольку установленными по делу фактическими обстоятельствами и собранными доказательствами подтвержден факт реконструкция спорного строения без соблюдения Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, то отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на жилой дом.

Указанные действия истца расцениваются судом как злоупотребление правом, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ, и является основанием к отказу в судебной защите.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с тем, что при принятии иска истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины до вынесения решения суда, то со ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11048,73 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом,- отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 11048,73 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.09.2019г.

Судья