Решение № 12-591/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-591/2017

№ 12-591/2017


РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р. (РБ, <...> «а»), рассмотрев в открытом судебном жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> ФИО2 от 13 сентября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> ФИО2 от 13 сентября 2017 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за использование ею земельного участка площадью 4500 кв.м. для складирования, сортирования и утилизации ТБО, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок в нарушение ст.25, 26 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 подала жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что акт и протокол получены с нарушением закона. О каких-либо разрешениях и согласованиях с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки неизвестно, таких доказательств материалы дела не содержат. Следовательно, основание проведения внеплановой выездной проверки является незаконным. Материалы дела не содержат доказательств того, что именно она (ФИО8) заняла земельный участок, и какие действия она осуществляет. На фототаблице не видно, что за земельный участок, что за транспорт и кому он принадлежит.

В судебном заседании защитник ФИО3 – ФИО4 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РБ ФИО5 в удовлетворении жалобы возражал.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №ВнГр-3500от 20 июня 2017 года межмуниципальным отделом по <адрес> и <адрес> Росреестра по РБ была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: РБ, <адрес>, размещено нежилое административное здание, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется ФИО1 на праве аренды на срок 2060года согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ФИО1 используется за пределами своего земельного участка с северной стороны часть соседнего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1007 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1007 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом административного обследования объекта земельных отношений № 146 от 31 мая 2017 года, фототаблицей, распоряжением № ВнГр-3500 от 29 июня 2017 года о проведении проверки, актом проверки № 817 от 21 августа 2017 года, предписанием от 24 августа 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2017 года.

Доводы представителя ФИО6 о том, что ранее предоставленный ФИО8 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в настоящее время вошел в состав земельного участка под номером <данные изъяты> не нашел своего подтверждения, в материалах дела не представлены документы о слиянии двух земельных участков.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, должностным лицом процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения. Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> ФИО2 от 13 сентября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ –оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: А.Р. Халитова