Решение № 2А-4725/2017 2А-4725/2017~М-5164/2017 А-4725/2017 М-5164/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-4725/2017

№а-4725/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2017 года <адрес>

Новочеркасский городской суд <адрес> в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГБУ СО КК «Гулькевичский ДИПИ» к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО ФИО2, Новочеркасскому городскому отделу УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ГБУ СО КК «Гулькевичский ДИПИ» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю НГО СП УФССП России по РО судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что в НГО СП УФССП России по РО находится на исполнении исполнительный лист по делу № от 08.07.2015 года выданный Новочеркасским городским судом <адрес> о взыскании с ФИО1 в пользу ГБУ СО <адрес> «Гулькевичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» материального ущерба в результате ДТП в размере 179700 руб., судебных расходов в размере 35517, 85 руб. <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, в установленный для добровольного исполнения требований срок должник задолженность не погасил. Из ответов на запросы направленные судебным приставом-исполнителем в регистрирующие и кредитные организации установлено имущество и денежные средства в банке. На заработную плату должника и денежные средства судебным приставом-исполнителем НГО СП УФССП России по РО обращено взыскание, в мае 2017 года на расчетный счет административного истца поступили денежные средства в размере 17000 руб., после чего никаких действий по погашению задолженности не предпринято. Ответов на неоднократные обращения взыскателя в НГО СП УФССП России по РО не получено, судебный пристав-исполнитель бездействует.

На основании изложенного просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП России по РО ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, выразившиеся в ненадлежащем исполнении решения Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>, незаконным, грубо нарушающим права ГБУ СО <адрес> «Гулькевичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», обязать НГО СП УФССП России по РО немедленно устранить допущенные нарушения. Взыскать с НГО СП УФССП России по РО судебные расходы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени месте слушания по делу извещался судом надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания по делу, в суд не явилась, ранее предоставила копию исполнительного производства №-ИП.

Новочеркасский городской отдел УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес>, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания по делу, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа выданного Новочеркасским городским судом <адрес><дата> на основании решения суда от <дата> по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела СП УФССП России по РО <дата> возбуждено исполнительные производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по предмету исполнения: взыскание материального ущерба в размере 215217,85 руб. в пользу взыскателя ГБУ «Гулькевичский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены.

Как усматривается из материалов дела, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, получены соответствующие ответы, установлено наличие имущества должника.

Постановлением НГО СП УФССП России по РО от <дата> обращено взыскание на заработную плату должника ФИО1, однако <дата> указанные меры отменены.

<дата> судебным приставом-исполнителем НГО СП УФССП России по РО ФИО2 постановлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1

Однако, из материалов исполнительного производства, доводов административного иска следует, что до настоящего времени судебный акт не исполнен. Несмотря на наличие у должника имущества и денежных средств на расчетных счетах, судебным приставом–исполнителем не предпринимаются надлежащие меры для принудительного взыскания задолженности.

С учетом изложенных обстоятельств, исследовав представленные по делу доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, не использовал весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, и не обеспечил исполнение судебных актов со стороны должника в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В ходе судебного разбирательства, административным ответчиком доводы административного истца не опровергнуты, доказательств принятия необходимых мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, взыскание задолженности, в рамках указанного исполнительного производства, суду не представлено.

На основании изложенного, с учетом отсутствия достоверных и допустимых доказательств осуществления судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу о нарушении прав ГБУ СО КК «Гулькевичский ДИПИ», как стороны исполнительного производства, на своевременное исполнение решения суда, и наличии правовых оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП России по РО ФИО2 незаконными.

Таким образом, материалами дела, исследованными доказательствами, установлена совокупность условий, предусмотренная статьей 218 КАС РФ, влекущая удовлетворение требований административного иска.

При рассмотрении требований административного истца о взыскании судебных расходов, понесенных им на представителя, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Между тем, административным истцом доказательств несения расходов в рамках настоящего дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования в части взыскания судебных расходов не являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление ГБУ СО КК «Гулькевичский ДИПИ» к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО ФИО2, Новочеркасскому городскому отделу УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> – незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> принять комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: