Решение № 2-714/2024 2-714/2024~М-434/2024 М-434/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-714/2024

61RS0017-01-2024-000987-78

Дело № 2-714/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Балыкина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Божковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области об обязании принять меры на ликвидацию свалочного очага, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Администрацию Божковского сельского поселения Красносулинского района ликвидировать свалочный очаг расположенный по адресу: <...> возле <адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, а также соблюдение Правил благоустройства на территории Божковского сельского поселения.

Проведенной городской прокуратурой в марте 2024 года проверкой выявлен факт образования свалочного очага по адресу: <...> возле <адрес>.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 25.03.2024 в адрес главы администрации Божковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об обращении с отходами производства и потребления, Правил благоустройства территории поселения.

В городскую прокуратуру 28.03.2024 поступил ответ вышеназванного должностного лица, из которого следует, что нарушения не устранены в связи с нехваткой технических средств.

Представитель истца – старший помощник Красносулинского городского прокурора Балыкин А.В. иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Божковского сельского поселения в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленным в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

Частью 1.1 ст.12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 №436-ЗС установлено, что в числе прочих, к вопросам разрешаемым сельскими поселениями относятся и вопросы участия в организации деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов(п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.Г.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к Водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее но тексту - Правила) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В п.4.14 Правил благоустройства территории Божковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Божковского сельского поселения от 30.11.2023 №, закреплено, что запрещается:

-производить накопление, размещение, хранение и сброс отходов производства и потребления, бытового и строительного мусора, складирование и хранение различных материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования, грунта, мусора, спила деревьев, листвы, снега за исключением мест, специально отведенных и предназначенных для этих целей, в том числе в границах территорий общего пользования;

-вывозить и выгружать бытовой, строительный мусор и грунт, промышленные отходы и сточные воды из выгребных ям в места, не отведенные для этой цели администрацией Божковского сельского поселения и не согласованные с органами санитарно-эпидемиологического надзора и органом по охране окружающей среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной городской прокуратурой в марте 2024 года проверкой выявлен факт образования свалочного очага по адресу: <...> возле <адрес>.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 25.03.2024 в адрес главы администрации Божковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

В городскую прокуратуру 28.03.2024 поступил ответ вышеназванного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что нарушения не устранены.

Ответчик не представил относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о ликвидации свалочного очага по адресу: <...> возле <адрес>.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Божковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области (ИНН <***>) принять меры на ликвидацию свалочного очага, расположенного по адресу: <...> возле <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда – один месяц со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 02.05.2024г.