Решение № 2-287/2018 2-287/2018 (2-3887/2017;) ~ М-3901/2017 2-3887/2017 М-3901/2017 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-287/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре: Судья Ж.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ялты к ФИО1, третьи лица, - Департамент земельных и имущественных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о приведении земельного участка в первоначальное состояние путем сноса самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2017 года Администрация города Ялты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. В результате осуществления муниципального контроля установлено, что на муниципальном земельном участке ориентировочной площадью 470 кв.м. расположен двухэтажный жилой дом, площадью 94,60 кв.м., собственником которого является ФИО1 Правоустанавливающего документа о праве пользования или собственности на земельный участок ответчиком не предоставлено, градостроительные условия и ограничения застройки по указанному адресу ответчику не выдавались. Земельный участок находится примерно в 60 метрах от уреза Черного моря, огражден забором, доступ на участок ограничен. Земельный участок в установленном законом порядке для строительства и обслуживания дома ответчику не предоставлялся. В связи с чем, земельный участок ответчиком занят самовольно. Просит обязать ответчика привести земельные участок в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенного капитального строения: литер А площадью 94,6 кв.м., балкон литер «а» площадью 6,6 кв.м., по адресу: <адрес>.; в случае невыполнения ФИО1 обязанности снести самовольно возведенного капитального строения: литер А площадью 94,6 кв.м., балкон литер «а» площадью 6,6 кв.м., по адресу: <адрес>, предоставить администрации г. Ялты право снести указанное строение собственными силами и средствами с взысканием с ФИО1 необходимых расходов для выполнения указанных работ; указать, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: Республика Крым, город Ялта, <...>.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что администрация города как собственник земельного участка настаивает на его освобождении. Указывает, что ответчик самовольно выстроил дом на земельном участке. В свою очередь право на земельный участок ответчик не имеет. Договор аренды земельного участка отсутствует, какие-либо арендные платежи ответчиком никогда не вносились, отсутствует сам договор аренды, указанный в декларации о принятии дома в эксплуатацию. Земельный участок находится в водоохранной зоне, тогда как согласно приобщенному к делу решению Форосского поселкового совета от 10.12.1999 года земельные участки в 100-метровой зоне от моря в пгт Форос могли быть предоставлены только под огородничество во временное пользование, строительство капитальных строений на участках было запрещено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о чем свидетельствует распечатка с сайта «Почта России».

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он имеет полномочия от ФИО1 на представление его интересов в суде, доверенность отозвана не была. ФИО1 о данном судебном заседании известно. Вместе с тем, ФИО1 просил его не участвовать в данном судебном заседании в качестве его представителя, в связи с чем, он не желает участвовать в судебном заседании.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 покинул зал судебного заседания, чем распорядился своими процессуальными правами на личное участие в судебном заседании на свое усмотрение.

Суд также принимает во внимание, что гражданское дело на рассмотрении в суде находится с 01.11.2017 года. В течение всего судебного разбирательства ФИО1 лично не участвовал в судебных заседаниях, обеспечивал участие в деле своего представителя ФИО2, что свидетельствует о том, что ФИО1 известно о рассмотрении гражданского дела в суде. ФИО1 своим правом на личное участие в судебном заседании распорядился на свое усмотрение. ФИО1 был уведомлен надлежащим образом через своего представителя о рассмотрении дела, о возможном отзыве доверенности суду не сообщил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 30.12.2013 года. Сведения о праве собственности (ином пользовании) земельным участок в ЕГРН отсутствует (л.д. 40-49).

Согласно декларации о готовности объекта к эксплуатации от 10.09.2013 года жилой дом по адресу: <адрес> принят в эксплуатацию. В пункте 11 декларации указано начало строительства дома 05.10.2001 года, дата окончания строительства 15.01.2004 года (оригинала декларации истцом в судебное заседание не предоставлено).

Согласно п.11.1 указана информация о праве пользования земельным участком: договор аренды земельного участка 22.11.2000 года, реестровый № от 12.02.2001 года.

Согласно сообщения по архивным делам Администрации города Ялты от 26.10.2017 года в архивных делах отсутствует решение Форосского поселкового совета по вопросу заключения договора аренды на земельный участок от 22.11.2000, реестровый № от 12.02.2001 года между ФИО1 и ФИО3 поселковым советом.

По сообщению Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты от 31.10.2017 года в Департамент председателем ликвидационной комиссии исполкома Форосского поселкового совета договор аренды земельного участка между ФИО1 и ФИО3 поселковым советом не передавался, арендные платежи не осуществлялись.

Также согласно сведениям Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты объект недвижимого имущества расположен в границах водоохранной защитной зоны прибрежной защитной полосы Черного моря (100м).

Согласно надлежаще заверенной копии инвентарного дела жилой дом по адресу <адрес> имеет 4 помещения, каждое из которых имеет жилую комнату и санузел (л.д. 129-144).

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

Правоотношения сторон возникли во время действия законодательства Украины и продолжаются до настоящего времени.

В пункте 11 декларации указано начало строительства дома 05.10.2001 года, дата окончания строительства 15.01.2004 года, срок ввода дома в эксплуатацию сентябрь 2013 года.

В соответствии со ст. 126 ЗК Украины право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

Согласно ст. 4 Закона Украины «Об аренде земли» (в редакции, действующей на время заключения договора аренды) арендодателями земельных участков, находящихся в коммунальной собственности, являются сельские, поселковые, городские советы в пределах полномочий, определенных законом.

В соответствии со ст. 7 Закона арендаторы приобретают право на аренду земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины, этим и другими законами Украины и договором аренды земли. Основанием для заключения договора аренды и приобретения права на аренду земельного участка, находящегося в коммунальной или государственной собственности, является решение арендодателя.

Право на аренду земельного участка государственной и коммунальной собственности не может быть продано или иным образом отчуждено ее арендатором другим лицам (ст. 8-1).

Передача в аренду земельного участка не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц относительно этого земельного участка (ст. 11).

Договор аренды земельного участка заключается в письменной форме. Неотъемлемой частью договора аренды является план (схема) земельного участка. Договор аренды земельного участка удостоверяется нотариально по его местонахождению (статья 13)

Существенными условиями договора аренды земли являются:

объект аренды (местоположение и размер земельного участка);

срок действия договора аренды;

арендная плата с указанием ее размера, индексации, форм платежа, сроков, порядка ее внесения и пересмотра и ответственности за ее неуплату; условия использования и целевое назначение земельного участка, передаваемого в аренду;

условия сохранения состояния объекта аренды;

условия и сроки передачи земельного участка арендатору;

условия возвращения земельного участка арендодателю;

существующие ограничения (обременения) по использованию земельного участка;

определение стороны, которая несет риск случайного повреждения или уничтожения объекта аренды или его части;

ответственность сторон.

Отсутствие в договоре аренды земли одного из существенных условий, предусмотренных этой статьей, а также нарушение требований статей 4-6, 11, 17, 19 этого Закона является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, а также для признания договора недействительным в соответствии с законом (ст. 15 Закона).

Договор аренды земельного участка вступает в силу после достижения договоренности по всем существенным условиям, подписания его сторонами и государственной регистрации. В случае предоставления земельного участка в аренду в порядке отвода договор аренды подписывается после переноса его границ в натуру (на местность) (ст. 16).

Заключенный договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации. Факт государственной регистрации удостоверяется печатью регистрирующего органа с подписью уполномоченного на это лица и указанием даты регистрации на всех экземплярах договора. Один зарегистрирован экземпляр договора хранится в органе, который осуществил его регистрацию. Порядок и органы, осуществляющие государственную регистрацию, определяются Кабинетом Министров Украины (ст. 18).

Согласно пунктам 11-13 Порядка государственной регистрации договоров аренды земли, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 2073 от 25.12.1998 года (в редакции, действующей на время заключения договора аренды) государственный орган земельных ресурсов в 20-дневный срок проверяет представленные документы на соответствие действующему законодательству и по результатам проверки готовит заключение о государственной регистрации или обоснованный вывод об отказе в такой регистрации и передает регистрационное дело соответственно исполнительному комитету сельского, поселкового и городского совета, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям по месту расположения земельного участка для засвидетельствования факта государственной регистрации или отказа в такой регистрации. Факт государственной регистрации удостоверяется в 10-дневный срок гербовой печатью и подписью председателя соответствующего совета, Киевской, Севастопольской городской государственной администрации или уполномоченного ими должностного лица. Печать и подпись ставятся на всех экземплярах договора аренды (субаренды).. После удостоверения факта государственной регистрации договор аренды регистрируется в Книге записей государственной регистрации договоров аренды земли, которая ведется государственным органом земельных ресурсов по форме согласно приложению.

Суду не предоставлен как сам договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, так и сведения о проведении его государственной регистрации, нотариального удостоверения.

Сведения о проведении государственной регистрации данного договора отсутствуют также в администрации города Ялты, как и отсутствует сам договор аренды земельного участка.

Кроме того, арендные платежи ответчиком не вносились. Доказательства об ином ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд критически относится к указанию о наличии договора аренды земельного участка в декларации о готовности объекта к эксплуатации от 10.09.2013 года на жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2, 3 ст. 152 ЗК Украины собственник может требовать устранения всяких нарушений его права на землю, даже если эти нарушения не связаны с лишением права владения земельным участком, и возмещения причиненных убытков.

Защита прав на земельные участки осуществляется путем восстановления состояния земельного участка, которое существовало до нарушения прав, и предупреждения совершения действий, нарушающих права или создающих опасность нарушения прав.

Согласно положениям ст. ст. 16391, 386 ГК Украины собственник вправе обратиться в суд с требованием о защите нарушенного права любым способом, является адекватным содержанию нарушенного права, который учитывает характер нарушения и дает возможность защитить нарушенное право, в том числе путем сноса здания в случае нарушения прав собственника на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Этой нормой предусмотрено общее правило о том, что лицо, осуществившее или осуществляющее самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него (ч. 2 ст. 376 ГК Украины).

Согласно ч. 4 ст. 376 ГК Украины, если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, осуществившим самовольное строительство, или за его счет.

Аналогичные нормы содержит действующее законодательство.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно сообщения департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты РК 02.06.2017 года на имя ФИО1 градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по адресу: <адрес>, не выдавались.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

По смыслу вышеуказанной нормы, сооружение или иное недвижимое имуществу в силу статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Согласно пункту 3 этой нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном указанной нормой закона (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2011 года № 18-В11-25).

Вместе с тем, ответчик не является ни собственником земельного участка, на котором возведен жилой дом, ни владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по адресу: о <адрес>, возведен на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Доказательств об ином ответчиком не предоставлено.

Следует также отметить, что согласно приобщенному к делу решению Форосского поселкового совета от 10.12.1999 года земельные участки в 100-метровой зоне от моря в пгт Форос могли быть предоставлены только под огородничество во временное пользование, строительство капитальных строений на участках было запрещено.

В силу пункта 23 Постановления N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Из приведенных разъяснений следует, что удовлетворение иска о сносе самовольной постройки не только обеспечивает освобождение земельного участка от неправомерно возведенного на нем строения, но и позволяет тем самым разрешить вопрос о судьбе самого объекта недвижимого имущества и о государственной регистрации права собственности на данное имущество в тех случаях, когда запись об этом праве уже была внесена в реестр. Следовательно, при обращении с иском о сносе самовольной постройки предъявление отдельного требования, имеющего целью исправление сведений, содержащихся в реестре, не требуется.

На основании изложенного, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации города Ялты к ФИО1, третьи лица, - Департамент земельных и имущественных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о приведении земельного участка в первоначальное состояние путем сноса самовольного строения, удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести земельные участок в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенного капитального строения: литер А площадью 94,6 кв.м., балкон литер «а» площадью 6,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ФИО1 обязанности снести самовольно возведенного капитального строения: литер А площадью 94,6 кв.м., балкон литер «а» площадью 6,6 кв.м., по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, администрация г. Ялты вправе снести указанное строение собственными силами и средствами и освободить земельный участок, с взысканием с ФИО1 необходимых расходов для выполнения указанных работ.

Данное решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 мая 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение 30 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК