Решение № 12-111/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-111/2021

Дело № 12-111/2021

УИД № 26RS0035-01-2021-000889-51


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 12 марта 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марьева А.Г.

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Шпаковского района Печенкина С.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Михайловска, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Шпаковского района принес протест, в котором указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления муниципального имущества градостроительства и землепользования администрации г. Михайловска ФИО3 по <адрес>, выявлен факт нарушения требований ст. 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы муниципального образования г. Михайловска от 26.05.2016 № 478, выразившихся в строительстве на земельном участке жилого дома на расстоянии менее 3 метров от границы смежного земельного участка. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 26 в отношении ФИО1

В нарушение ст. 28.5 КоАП РФ в материалах дела отсутствует акт обследования земельного участка.

Кроме того, в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ, ФИО1 о дате и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении не уведомлен, извещение по месту его жительства не направлялось, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Санкция ст. 8.1 Закона Ставропольского края предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей. Несмотря на отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ФИО1 назначено максимальное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Просит суд постановление №, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Михайловска, от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей – отменить и производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме, просила суд протест прокурора удовлетворить, отменить постановление № административной комиссии муниципального образования г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.1 Закона СК от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, с каким-либо ходатайством к суду не обратился.

Представитель административной комиссии Шпаковского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания протеста, в суд не явился, с каким-либо ходатайством к суду не обратился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора Шпаковского района в отсутствии лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ФИО1, а также в отсутствие представителя административной комиссии Шпаковского муниципального округа.

Выслушав старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н., изучив административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008), настоящий Закон систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

Статьей 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз установлена административная ответственность за нарушение правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно административному материалу главным специалистом управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации г. Михайловска ФИО3 был совершен выезд по <адрес>, которым был выявлен факт нарушения установленных правил ФИО1, а именно выявлено нарушение требований ст. 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Михайловска в части постройки жилого дома на земельном участке на расстоянии менее 3 метров от границы смежного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации г. Михайловска ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Ставропольского края № 20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об администартивном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лицо дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отсутствие ФИО1 Сведений о направлении в адрес ФИО1 копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Михайловска на заседание административной комиссии для рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес проживания ФИО1 по <адрес>, не направлялось. Материалы дела об администартивном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, судом принимаются во внимание доводы протеста в части ненадлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Шпаковского района Ставропольского края Печенкина С.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Г. Марьев