Решение № 12-305/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-305/2019

Материал №12-305/2019


РЕШЕНИЕ

г. Белово «21» ноября 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области от 19.09ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КРФоАП (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области от 19.09.2019 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КРФоАП (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, поскольку ее действия являются малозначительными.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, представила документы о наличии кредитных обязательств, наличии на иждивении ребенка.

Представитель Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО4 считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ) непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела по результатам выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» за 2018 год установлено представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности за 2018 год: искажение показателей Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) на 01.01.2019 на сумму <данные изъяты> рублей по кодам строк: 240 «Социальное обеспечение», 242 «Пособие по социальной помощи населению» (завышение), 160 «Оплата труда и начисление на выплаты по оплате труда», 162 «Прочие выплаты» (занижение), в результате неверного отражения в регистрах бюджетного учета начисленных расходов по выплатам подъемного пособия и обзаведению имуществом первой необходимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09.08.2019 главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО5 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ), согласно которому в действиях ФИО1 – главного бухгалтера ФКУ «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», выявлено представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности распорядителю бюджетных средств.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, иными документами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Из представленных в материалы дела отчета, карточки счета, главной книги, оборотно-сальдовой ведомости, должностной инструкции главного бухгалтера, выписки из приказа, табеля учета использования табеля рабочего времени, сопроводительных следует, что ФИО1 допущено неверное отражение в регистрах бюджетного учета начисленных расходов по выплатам подъемного пособия и обзаведению имуществом первой необходимости.

Таким образом, действия главного бухгалтера ФКУ «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ).

При производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния (наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей) оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ) не имеется, поскольку ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, а минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ) составляет 10000 рублей, что менее чем 50000 рублей.

Представленные в судебное заседания сведения об имущественном положении, а также о наличии на иждивении ребенка не могут быть признаны судом основанием для снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа, поскольку административный штраф ФИО1 назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ).

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку постановление должностным лицом вынесено в срок, установленный ст.4.5 КРФоАП, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ), с учетом требований ст.4.1-4.2 КРФоАП, всех существенных обстоятельств по делу.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений материального и процессуального права при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1, влекущих отмену постановления должностным лицом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области от 19.09.2019 № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КРФоАП (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 118-ФЗ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Баженов