Решение № 2-394/2021 2-394/2021~М-99/2021 М-99/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-394/2021

№ 2-394/2021

УИД: 66RS0011-01-2021-000113-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 18 марта 2021 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

пре секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.07.2020 № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 09.11.2020 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ввиду того, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения пенсии. Ответчик не принял к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 02.09.2002 по 21.02.2003, с 23.02.2003 по 30.08.2004 – работа учителем основ безопасности и жизнедеятельности в МОУ «***»;

- с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 30.05.2008 по 18.06.2008, с 10.01.2009 по 29.01.2009 – ученический отпуск в период работы учителем в МОУ «***»;

- с 26.11.2015 по 27.11.2015, 28.01.2016, 16.02.2016, 19.02.2016, 26.05.2016 – курсы повышения квалификации в период работы учителем в МОУ «***».

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и с учетом уточнения просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

12.10.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 09.11.2020 № № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы (л.д. 18-23).

Как следует из решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент её обращения за назначением пенсии составил 23 года 5 месяцев 27 дней при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не включен:

- период работы истца с 02.09.2002 по 21.02.2003, с 23.02.2003 по 30.08.2004 учителем основ безопасности и жизнедеятельности в МОУ «***», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

С данным доводом ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.

Статья 30 указанного закона также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», а пунктом 1 разделе «Наименование должностей» этого же Списка предусмотрены такие должности, как «учитель», «преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки)».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что в период 02.09.2002 по 21.02.2003, с 23.02.2003 по 30.08.2004 истец ФИО1 одновременно работала в должности учителя ОБЖ и учителя природоведения. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о распределении учебной нагрузки от 02.09.2002 и от 01.09.2003 (л.д. 25-26, 27-28), справкой (л.д. 24), ведомостью на 2002-2003 годы, карточками-справками. Согласно объяснениям истца, в указанные периоды работала учителем, была надлежащим образом тарифицирована на эту должность.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по ведению и хранению трудовых книжек законодательством возложена на работодателя. Поэтому вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки работодателем не имеется, и данное обстоятельство не должно ограничивать права истца на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно трудовой книжке (л.д. 16), с 02.09.2002 истец принята на должность учителя ОБЖ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002: для учителей – выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В судебном заседании истец пояснила, что в указанные периоды работала не только учителем ОБЖ, но и учителем природоведения. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о распределении учебной нагрузки от 02.09.2002 и от 01.09.2003 (л.д. 25-26, 27-28). Согласно приказам, учебная нагрузка у истца составляла 18 часов в неделю.

Таким образом, периоды работы истца с 02.09.2002 по 21.02.2003, с 23.02.2003 по 30.08.2004 учителем основ безопасности и жизнедеятельности в МОУ «***» подлежат включению в специальный страховой стаж.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж периоды:

- с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 30.05.2008 по 18.06.2008, с 10.01.2009 по 29.01.2009 – ученический отпуск в период работы учителем в МОУ «***»;

- с 26.11.2015 по 27.11.2015, 28.01.2016, 16.02.2016, 19.02.2016, 26.05.2016 – курсы повышения квалификации в период работы учителем в МОУ «***».

В указанные периоды действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, на которое ссылается ответчик, отказывая в зачете указанных периодов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07.12.2000 № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично.

Как следует из представленных суду приказов (л.д. 29-31, 33-37), в указанные спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске в период работы учителем в МОУ «***».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, истец ФИО1 в периоды с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 30.05.2008 по 18.06.2008, с 10.01.2009 по 29.01.2009 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (л.д. 32), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 29-31).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в сведениях лицевого счета указания на код льготной профессии не может умалять право на досрочное пенсионное обеспечение гражданина ввиду ошибочности данных сведений, внесенных работодателем за спорный период.

Таким образом, периоды нахождения истца в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж истца ФИО1

Истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.02.2020, и назначить ей пенсию с 10.08.2021.

С включением спорных периодов специальный страховой стаж истца на дату обращения (12.10.2020) составит 25 лет.

Вместе с тем, с соблюдением требований статьи 22, части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающих, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а также лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, страховая пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, суд считает возможным принять довод представителя ответчика о том, что на момент вынесения решения судом указанный срок не истек, а потому обращение истца с данным требованием является преждевременным и не подлежит судебной защите.

При таких обстоятельствах, требование истца о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности удовлетворить частично.

Отменить Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 09.11.2020 № № об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы:

- с 02.09.2002 по 21.02.2003, с 23.02.2003 по 30.08.2004 – работа учителем основ безопасности и жизнедеятельности в МОУ «***»;

- с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 30.05.2008 по 18.06.2008, с 10.01.2009 по 29.01.2009 – ученический отпуск в период работы учителем в МОУ «***»;

- с 26.11.2015 по 27.11.2015, 28.01.2016, 16.02.2016, 19.02.2016, 26.05.2016 – курсы повышения квалификации в период работы учителем в МОУ «***».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области:

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 следующие периоды работы:

- с 02.09.2002 по 21.02.2003, с 23.02.2003 по 30.08.2004 – работа учителем основ безопасности и жизнедеятельности в МОУ «***»;

- с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 30.05.2008 по 18.06.2008, с 10.01.2009 по 29.01.2009 – ученический отпуск в период работы учителем в МОУ «***»;

- с 26.11.2015 по 27.11.2015, 28.01.2016, 16.02.2016, 19.02.2016, 26.05.2016 – курсы повышения квалификации в период работы учителем в МОУ «***».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 года.

Судья: Г.Е. Лифанова