Решение № 12-84/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 03 марта 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Колошина Ю.К., единолично, при секретаре Ивченко К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-4», расположенного по адресу: <...>,

-по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «ЖЭУ-4» государственным инспектором Челябинского территориального отдела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол №-№ об административном правонарушении.

Согласно вынесенного протокола, нарушения юридического лица выразились в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению технического состояния многоквартирного дома по адресу: <...>.

Материалы дела направлены мировому судье судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭУ-4» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЖЭУ-4» ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, обжаловала вынесенное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что выявленные нарушения не препятствуют обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, полагает, что ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЖЭУ-4» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах не явки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд полагает, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «ЖЭУ-4» ДД.ММ.ГГГГ при обслуживании жилого дома расположенного по адресу: <...> нарушено лицензионное требование предусмотренное подп. «а» п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 - не обеспечено оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов - услуг и работ согласно требованиям «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЖЭУ-4» подтверждены:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №7);

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости, нет.

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства (л.д. №);

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. №);

- обращением жильцов дома 25 по улице Горького в г.Челябинске (л.д. №);

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- договором управления многоквартирным домом (л.д. №);

- техническим паспортом на жилой дом (л.д. №);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖЭУ-4» (л.д. №);

- протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (л.д. №).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п. 51 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Из положений ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации травил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО4 по вопросу технического состояния многоквартирного дома: <...>, находящегося в управлении ООО «ЖЭУ-4», должностным лицом Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖЭУ-4» лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки многоквартирного жилого дома №106, установлено нарушение лицензионного требования п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 -соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, не обеспечено оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов, услуг и работ согласно требованиям Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), а именно:

1. Не обеспечены работы по восстановлению работоспособности гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента многоквартирный дом: наличие частичного проседания и разрушения отмостки, что является нарушением п.1 Постановления Правительства РФ от 03.04.3013 г. № 290;

2. Не обеспечены работы по надлежащему содержанию фасада многоквартирного дома: наличие частичного разрушения цоколя, козырьков, крылец, что является нарушением п. 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290;

3. Не обеспечены работы по надлежащему содержанию окон, в многоквартирных домах: частичное отсутствие фурнитуры, наличие разбитых оконных заполнений, разрушение окрасочного слоя оконных рам" на лестничных клетках дома, что является нарушением п.13 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г.;

4. Не обеспечены работы по надлежащему содержанию помещений, входящих в состав общедомового имущества многоквартирного дома: наличие грязных окон и лестничных клеток дома, что является нарушением п.23 Постановления Правительства РФ от 03.04 2013 г.;

5. Не обеспечены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов: наличие разрушения защитного слоя стен лестничных клеток дома, что является нарушением п.11 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290;

6. Не обеспечены работы по надлежащему содержанию электрооборудования помещения многоквартирного дома: отсутствует освещение над подъездами дома, что является нарушением п.20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2016 г. №290;

7. Не обеспечено надлежащее содержание крыши: отсутствие герметичности примыканий, что является нарушением пункта 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2016 г.

Выявленные в ходе проверки нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте проверки.

В связи с выявленными нарушениями обязательных лицензионных требований в отношении ООО «ЖЭУ-4» государственным инспектором ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факты допущенных нарушений обязательных лицензионных требований и виновность ООО «ЖЭУ-4» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, которые были исследованы в судебных заседаниях и получили надлежащую правовую оценку, нашедшую отражение в постановлении мирового судьи, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Судья на основе представленных в материалы дела доказательств пришел к обоснованным выводам о виновности ООО «ЖЭУ-4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение установленные мировым судьей обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, заявителем с жалобой не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Довод жалобы о том, что ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг, основан на неправильном толковании закона.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Мировой судья с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ЖЭУ-4» назначил наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЖЭУ-4» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Ю.К. Колошина