Постановление № 5-184/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело № 5-184/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 августа 2019 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего <адрес>,

у с т а н о в и л :

20.11.2018 года в ходе совместных мероприятий с сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю установлено, что ФИО1 в нарушение запрета, установленного ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п. 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство - осуществляя приемку, обработку, хранение водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного, без соответствующего разрешения, выданного в порядке определенном законодательством РФ.

По данному факту государственным участковым инспектором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание вину не признал, пояснил, что весь изъятый у него трепанг был приобретен им на законных основаниях, изъятый трепанг был неправильно посчитан, поскольку некоторые особи были разрезаны на части. В протоколах оперативно-розыскных мероприятий он от подписей отказался, поскольку был шокирован действиями сотрудников.

Защитник ФИО1 Лаптева О.А. в судебном заседании настаивала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку у ФИО1 имелись все необходимые документы, подтверждающие законность приобретения, хранение вышеуказанных водных биоресурсов. Трепанг, изъятый у ФИО1, находился в резаном виде, так же, поскольку весь трепанг находился в разном состоянии, сотрудниками Пограничного управления неверно рассчитан коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции при расчете административного штрафа.

В судебном заседании представитель Пограничного управления по Приморскому краю УФСБ РФ полагал, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку его вина в совершении правонарушения доказана.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 пояснил, что изъятые у ФИО1 особи трепанга находились в потрушенном состоянии, разрезанных на несколько частей особей трепанга обнаружено не было, при изъятии трепанга дальневосточного ФИО1 от дачи каких-либо пояснений отказался, со всеми протоколами был ознакомлен, от подписей в них отказался, никаких замечаний по поводу количества и вида изъятого у него трепанга не высказывал.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года № 27), понятие рыболовство определяется не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года.

Согласно п. 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно п. 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается вылов трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценка доказательств основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов и не оспаривалось в судебном заседании, 20.11.2018 года в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления Приморского краевого суда от 08.11.2018 г. № 05-631-18 сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю <адрес>, <адрес> обнаружено: трепанг дальневосточный в количестве 14287 особей, находящиеся в термически обработанном состоянии, общий вес которого составил 58 кг. 775 гр.

Трепанг дальневосточный находился в разной степени обработки: в сухом виде 8784 штуки, весом 24 кг. 720 гр., в полусухом виде 2485 штук, весом 15 кг. 195 гр., в варено-мороженном виде 3018 штук, весом 18 кг. 860 гр. Водные биологические ресурсы находились в сушильных шкафах кустарного изготовления, рядом со шкафами для сушки находились полиэтиленовые пакеты с уже высушенным трепангом дальневосточным.

Все обнаруженное имущество принадлежало ФИО1, что им в судебном заседании подтверждено.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов 20.11.2018 года у ФИО1 было изъято: трепанг дальневосточный в сухом виде 8784 штуки, весом 24 кг. 720 гр.; в полу-сухом виде 2485 штук, весом 15 кг. 195 гр.; в варено-мороженном виде 3018 штук, весом 18 кг. 860 гр. весы электронные - 2 штуки, черновые записи на блокноте с зеленой обложкой и черновые записи на руководстве по эксплуатации тепловентилятора «BALLU» (тепловой пушки), копии накладных и других документов 15 листов А4.

Заключением специалиста - ихтиолога от 23.11.2018 года № установлено, что предоставленный на определение видового состава объект является: Дальневосточным трепангом - морское животное типа Иглокожие, класса Голотурии.

Согласно акту определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых (должностным) физическим лицом от 20.11.2018 года, все особи трепанга дальневосточного являются погибшими, так как были термически обработаны, выпуск в естественную среду обитания невозможен.

Из ответа ООО «Нереида» следует, что ФИО1 в 2018 году приобретал у Общества трепанг дальневосточный живой в количестве 247,7 кг., товарные накладные: № 252, 253 от 05.06.2018 года, № 258, 259, 260 от 06.06.2018 года; трепанг варено-мороженный в количестве 500 гр., товарная накладная № 260 от 06.06.2018 года.

Согласно ответу ООО «Зарубинская база флота», ФИО1 A.В, приобретал у юридического лица в 2018 году трепанг дальневосточный живой в количестве 200 кг., по товарным накладным № 1870 от 15.10.2018 года, № 1888 от 17.10.2018 года.

Так же из ответов ООО «Зарубинская база флота» от 27.11.2018 года и 10.12.2018 года следует, что минимальная рыночная стоимость 1 кг. трепанга дальневосточного в сырце(свежевыловленный) по состоянию на 20.11.2018 года составляет 1900,00 руб.; ООО «Зарубинская база флота» реализует трепанг живой дальневосточный весом одной особи не менее 100 гр., других измерений кроме веса не установлено.

Из ответа ФГБНУ «ВНИРО» от 18.02.2019 года следует, что по данным исследования 2018 года, средняя индивидуальная масса трепанга дальневосточного в заливе Петра Великого составляет 111,5 гр.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года № 27, если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

На основании этого, с учетом ответов ФГБНУ «ВНИРО», ООО «Нереида», ООО «Зарубинская база флота», государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере ОМБР ФИО2 произведен расчет водных биологических ресурсов, в соответствии с которым общая масса трепанга, изъятого у ФИО1 в количестве 14 287 особей составила 1 593 кг.

Оснований сомневаться в достоверности информации, содержащейся в последнем представленном расчете стоимости ВРБ (л.д. 155), не имеется.

Судом установлено, что законным путем ФИО1 приобретено 450 кг. 360 гр. живого трепанга, что составляет 4 039 особи.

Документов, подтверждающих законность приемки, обработки и хранения водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного в количестве 10 248 особей ФИО1 не предоставлено.

Таким образом, ФИО1 в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних водах РФ осуществил приемку, обработку, хранение водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного в количестве 10 248 особей без разрешений (путевок) на осуществление добычи водных биологических ресурсов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ все представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к выводу, что доказательства, полученные и составленные по результатам проведения уполномоченными лицами оперативно-розыскных мероприятий, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено, в связи с чем они могут использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами. Оснований для вывода о нарушении при проведении оперативно-розыскных мероприятий и признания полученной информации недопустимым доказательством не установлено.

Доказательства, представленные ФИО1, суд признает допустимыми только в части, подтвержденной ответами ООО «Нереида», ООО «Зарубинская база флота».

Таким образом, факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость водных биологических ресурсов в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда, содержащимися в указанном пункте, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

В связи с указанным, штраф по делу должен быть исчислен из стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как следует из принятого судом расчета, составленного государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере ОМБР ФИО2 (л.д. 155), сумма штрафа рассчитывалась из общей массы трепанга, изъятого у ФИО1 в количестве 14 287 особей - 1 593 кг., за вычетом законным путем приобретенного им трепанга общей массой 450 кг. 360 гр. - 4 039 особи, и составила 1 085 508 руб. с учетом предмета правонарушения, которым является оставшийся трепанг массой 1 142 кг. 640 гр.

Однако из протокола об административном правонарушении от 17.12.2018 года следует, что предметом правонарушения, вмененного ФИО1, являлся трепанг объемом 1 003 кг. 224 гр. без вычета законным путем приобретенного ФИО1 трепанга.

Поскольку КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, совершившего административное правонарушение, суд приходит к выводу, что сумма штрафа должна быть рассчитана из предмета правонарушения в виде трепанга дальневосточного общим объемом 1 003 кг. 224 гр. за вычетом законным путем приобретенного ФИО1 трепанга общей массой 450 кг. 360 гр., которая составляет 552 кг. 864 гр.

При расчете размера административного штрафа, суд считает необходимым руководствоваться ответами ФГБНУ «ВНИРО» от 18.02.2019 года и ООО «Зарубинская база флота» от 27.11.2018 года.

На основании вышеизложенного, учитывая общественную опасность данного правонарушения, характер, существенно нарушающий охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штраф (исходя из расчета от ? размера стоимости водных биологических ресурсов, законность приобретения которых ФИО1 не подтверждена, а именно 552 кг. 864 гр. х 1900 руб. = 1 050 441,60 руб.) в размере 525 220,80 руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Доводы стороны защиты о неправильном подсчете количества особой изъятого у ФИО1 трепанга, суд признает несостоятельными, поскольку из исследованных в судебном заседании материалов, в том числе видеоматериала осмотра ФИО1 в присутствии свидетеля и сотрудников Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю изъятого у него трепанга, протокола опроса специалиста от 02.08.2019 года, следует, что особи изъятого у ФИО1 трепанга дальневосточного были в потрушенном виде, имеет цельную форму, разделыванию на несколько частей не подвергались.

Доводы стороны защиты о неверном производстве расчета массы изъятого у ФИО1 трепанга при расчете стоимости биоресурсов, суд признает не состоятельными, не подтвержденными предусмотренными КоАП РФ доказательствами, в связи с чем они не влияют на обоснованность представленного административным органом расчета, подтвержденного в установленном законом порядке.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 220,80 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: трепанг дальневосточный в сухом, полу-сухом, варено-мороженном виде в количестве 4 039 особи массой 18 кг. 14 гр., тепловую пушку желтого цвета «BALLU» 5 квт. 1 шт., тепловую пушку красного цвета «СПЕЦ» 3 квт. 1 шт., лотки пластиковые для сушки 17 шт., лотки деревянные для сушки 27 шт., весы электронные 2 шт. - возвратить владельцу.

Трепанг дальневосточный в сухом, полу-сухом, варено-мороженном виде в количестве 10 248 особей – передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (690090, <...>) для уничтожения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Служба в пгт. ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю), лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 253132002, назначение платежа: административный штраф № 2459Г/2749-18, р/сч <***> в Дальневосточном ГУ Банка России, код дохода: 18911609000017000140, адрес: 692705, пгт. Посьет, ул. Советская, д. 31, БИК 040507001, ОКТМО 05648158051, код бюджетной классификации: 18911625030017000140.

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья