Решение № 2-459/2024 2-459/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2-459/2024

УИД № 60RS0002-01-2024-000527-47

Производство № 2-459/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 27 апреля 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Матвеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Н. и М.М. к Администрации города , Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города » о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

М.Н., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего сына – М.М., обратились в Великолукский городской суд с иском к Администрации города , Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города » о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма.

В обоснование иска указывает на то, что на основании решения исполкома Великолукского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ матери ее мужа – М.Г. было предоставлено жилое помещение – две комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. , <адрес...>, в качестве служебного жилого помещения. Также М.Г. был выдан ордер №... на служебное жилое помещение на семью из трех человек, а именно, М.Г., дочь – М.Л., сына – М.В.

После вступления в брак с М.В. она проживает в указанном жилом помещении и зарегистрирована в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти М.Г., ее сын – М.В. заключил с МУП «Жилсервис» договор найма спорного жилого помещения, в котором указан как наниматель.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «УЖКХ Администрации г. » потребовало заключения договора социального найма жилого помещения, но в ответ на обращение в заключении договора социального найма было отказано со ссылкой на то, что данное жилое помещение является служебным и включено в специализированный жилой фонд.

Считая отказ МУ «УЖКХ Администрации г. » незаконным, просит признать за нею право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также обязать МУ «УЖКХ Администрации г. » заключить с нею договор социального найма, включив в него в качестве членов семьи ее мужа – М.В. и сыновей – М.Н. и М.М.

В судебное заседание истец М.Н. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, указав, что исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении. Ранее в судебном заседании поддержала пояснила, что спорное жилое помещение представляет собою две комнаты в коммунальной квартире. Третья комната ранее была приватизирована и принадлежит соседям на праве собственности.

Представитель ответчика – Администрации г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, возражений на исковое заявление не предоставил.

Представитель ответчика - МУ «УЖКХ Администрации г. », привлеченный по инициативе суда в качестве третьего лица К.М., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений на иск не предоставили.

Третьи лица – М.В., М.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что <адрес...>, расположенная в <адрес...> в г. <адрес...> представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 52,7 кв.м. и комманальной квартирой не является.

3/7 доли данной квартиры принадлежит на праве общей долевой собственности К.М., который фактически занимает одну из жилых комнат.

Жилые помещения, которые занимают истцы состоят из двух других комнат указанной квартиры и имеют общую площадь 20,5 кв.м.

При этом согласно выписке из реестра муниципального имущества города 4/7 доли указанной квартиры являются муниципальной собственностью и включены в реестр муниципального имущества города .

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, решением исполнительного комитета Великолукского городского Совета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ «О предложениях жилищной комиссии», выписками из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что комнаты в спорном жилом помещении были предоставлены М.Г., как работнику городской типографии, в качестве служебного жилого помещения на основании вышеназванного решения исполнительного комитета Великолукского городского Совета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ и ордера №... от ДД.ММ.ГГГГ для семьи из трех человек, а именно, М.Г., дочери – М.Л. и сына – М.В.

Администрация города в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №... ссылается на то, что спорное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета Великолукского городского Совета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ «О предложениях жилищной комиссии» относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Вместе с тем, в силу ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Данное положение так же отражено и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года".

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса служебного жилого помещения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между М.В. и МУП «Жилсервис» в отношении спорного жилого помещения заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, п.п. 12, 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом, как указал Верховный Суд РФ в своем определении 26.01.2016 N 18-КГ15-239, отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Сведений о том, что после смены собственника спорное жилое помещение вновь получило статус служебного в соответствии с действующим законодательством, в материалах дела не имеется.

В силу п.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п.2 ст. 7 названного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к вопросу о пользовании спорного жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следует применять нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма,

В соответствии с п.п.1,2 ст.672 ГК ПФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Согласно выше указанной выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, истец М.Н. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, М.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, М.М. – с ДД.ММ.ГГГГ, М.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец регулярно оплачивает жилье и коммунальные услуги, что подтверждается выписками из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, представленными МУП «ЕРКЦ г. ».

Следовательно, проживая в указанной квартире, М.Н. и члены ее семьи, пользуются всеми правами и несут все обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ, то есть фактически проживает на условиях социального найма.

Жилое помещение не было занято самоуправно, а использовалось правомерно, с ведома владельца.

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Поэтому в отношении спорной квартиры должен быть оформлен договор социального найма в письменной форме.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения с нанимателем заключается от имени собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченного государственного органа или уполномоченного органа местного самоуправления) либо управомоченного им лица (наймодателя).

При этом, поскольку истцы фактически проживают на условиях договора социального найма в являющихся муниципальной собственностью 4/7 долях спорного жилого помещения, и не в комнатах в коммунальной квартире, как указано в исковом заявлении, договор социального найма надлежит заключать на указанную долю жилого помещения.

Согласно Постановлению Администрации города Великие Луки от 28.03.2023 N 638 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» предоставление жилого помещения по договору социального найма» возложено на Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки».

Поэтому обязанность по заключению договора социального найма с М.Н. должна быть возложена на МУ УЖКХ г. .

Из ч.1 ст.60 ЖК РФ следует, что нанимателем по договору социального найма является гражданин, которому жилое помещение передается во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск М.Н. удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города » (ИНН <данные изъяты>) заключить с М.Н. (паспорт гражданина РФ <...>) договор социального найма на 4/7 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес...>, город , <адрес...>, указав в договоре М.М. (ИНН <***>), М.В. (паспорт гражданина РФ <...>), М.Н. (паспорт гражданина РФ <...>) в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Н. Климанович