Решение № 2-669/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-669/2025

УИД 11RS0004-01-2025-000252-67

Дело № 2-669/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гаенковой М.В.,

с участием помощника прокурора Дорониной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2025 года в городе Сосногорске гражданское дело по иску Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» о возложении обязанности обеспечить доступ к объектам инвалидов,

установил:

Сосногорский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Печорский городской суд Республики Коми с иском к ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г. Печора» о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в здании стационара поликлиники станции Сосногорск, расположенного по адресу: <...>: оборудовать входную площадку пандусным съездом в соответствии с требованиями п. 5.1.14 и п. 5.1.16 СП 59.13330.2020; оборудовать на входе кнопку вызова помощи в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51671-2020; оборудовать санитарное помещение (уборную) для пользования инвалидами, передвигающимися на креслах-колясках, в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1 - 6.3.6 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51671-2020; оборудовать пост дежурной медицинской сестры системой обеспечения разборчивости звуковой информации; установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации при входе и при входе в кабинеты (помещения) в соответствии с требованиями п.п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020; о возложении обязанности в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в здании поликлиники станции Сосногорск, расположенного по адресу: <...>: обустроить пандус входной группы: бортиками высотой не менее 0,05 м; верхними и нижними поручнями, находящимися в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), и имеющихся травмобезопасную форму; оборудовать кнопку вызова помощи в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51671-2020; обустроить санитарное помещение (уборную) для пользования инвалидами, передвигающимися на креслах-колясках, в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1 – 6.3.6 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51671-2020; оборудовать одну стойку регистратуры: высотой не более 0,80 – 0,85 м над уровнем пола; шириной и высотой проема для ног не менее 0,75 м, глубиной – не менее 0,5 м; шириной рабочего фронта у места получения услуги не менее 1,0 м; оборудовать одну стойку регистратуры системой обеспечения разборчивости звуковой информации; установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации при входе и при входе в кабинеты (помещения) в соответствии с требованиями п.п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020; о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории у объектов поликлиники станции Сосногорск, расположенных по адресу: <...>, места для парковки автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями п. 5.2.4 СП 59.13330.2020.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 17.03.2025 гражданское дело по исковому заявлению Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Печора» о возложении обязанности обеспечить доступность к объектам поликлиники на станции Сосногорск передано в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Определением Сосногорского городского суда Республики Коми от 16.04.2025 гражданское дело принято к производству суда.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации транспортный прокурор уточил исковые требования в части возложения обязанности обеспечить доступность инвалидов к объектам поликлиники на станции Сосногорск: обязать ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу оборудовать на территории у объектов поликлиники станции Сосногорск, расположенных по адресу: <...>, место для парковки автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями п. 5.2.4 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещался надлежащим образом, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором просили требования в части возложения обязанности на ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» совершить определенные действия в здании поликлиники на станции Сосногорск (адрес: <...>) и в здании дневного стационара ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» поликлиника на станции Сосногорск (адрес: <...> удовлетворить. В удовлетворении требования в части возложения обязанности на ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории объектов поликлиники на станции Сосногорск, адрес: <...>, места для парковки автотранспортных средств инвалидов, отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Сосногорской транспортной прокуратурой при проведении проверки в поликлинике станции Сосногорск ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что медицинским учреждением осуществляется медицинское обслуживание 7370 человек по полису обязательного медицинского обслуживания, в том числе 1764 пенсионеров, 275 инвалидов.

Медицинское обслуживание населения осуществляется в здании поликлиники, расположенной по адресу: <...> и в здании дневного стационара (хирургическом корпусе), расположенном по адресу: <...>.

При проведении проверки установлено, что помещения поликлиники и дневного стационара медицинского учреждения не доступны для инвалидов, а именно: на входной группе в здание дневного стационара отсутствует пандус, при наличии перепада высоты свыше 0,014 м; на входе в здания поликлиники и дневного стационара отсутствуют устройства вызова помощи инвалиду; на входной группе в здание поликлиники верхний и нижний поручни пандуса короткие, находятся не в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Форма завершающих частей поручней не травмобезопасна, не имеет плавного завершения вниз. По продольным краям марша пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м; в здании поликлиники и дневного стационара медицинского учреждения отсутствуют нормативно оборудованные санитарно-гигиенические помещения (уборные) для МГН; в здании поликлиники медицинского учреждения высота стойки регистратуры не соответствует указанным требованиям, стойки регистратуры не оборудованы системой обеспечения разборчивости звуковой информации; пост дежурной медицинской сестры дневного стационара медицинского учреждения не оборудован системой обеспечения разборчивости звуковой информации; информационные таблички об объекте для информационного обеспечения слепых и слабовидящих посетителей при входе в здания дневного стационара и поликлиники, а также в помещениях дневного стационара и поликлиники, отсутствуют; на прилегающей к объектам медицинского учреждения территории места для парковки автотранспортных средств инвалидов не оборудованы.

По данным фактам прокуратурой 27.06.2024 вносилось представление главному врачу ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора», по результатам которого нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

На основании статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с абз. 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 7 статьи 15 этого же Федерального закона организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

При этом в силу части 4 указанной статьи в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).

На основании статьи 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н.

Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 4 Порядка).

Приказом Росстандарта от 30.11.2020 № 1203-ст утвержден «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности».

Настоящий стандарт распространяется на технические средства связи и информации общего пользования, предназначенные для предоставления инвалидам возможности коммуникации, ориентирования в пространстве и получения информации в доступной для них форме, и устанавливает классификацию указанных средств и требования к их доступности и безопасности для инвалидов.

В настоящем стандарте учтены потребности людей, относящихся к маломобильным группам населения.

Согласно положениям ГОСТ Р 51671-2020, а именно:

1) п. 7.2.2.1 – устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации;

2) п. 7.2.2.3 – кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки);

3) п. 7.2.3.1 – универсальные и доступные кабины уборной, специально предназначенные для инвалидов раздевальные и закрытые душевые кабины, где инвалид может оказаться один, должны быть оборудованы устройством вызова помощи;

4) п. 7.2.3.2 – вызывное устройство в кабине размещается на высоте от 0,6 до 0,8 м в зоне унитаза. Кнопка вызова дополняется шнуром красного цвета с рамкой (треугольной или круглой формы диаметром не менее 50 мм), находящейся вблизи пола на уровне от 0,2 до 0,4 м, которая позволит при падении надежно захватить шнур человеку с нарушенной функцией верхних конечностей. Допустимо выполнять вместо шнура дублирующую кнопку на высоте не более 0,4 м;

5) п. 6.2.1.1 – технические средства ориентирующей визуальной информации должны быть размещены в зоне прямой видимости на высоте не менее 0,9 и не более 4,5 м, в том числе указатели, расположенные на консолях и на подвесных кронштейнах, должны размещаться на высоте не менее 2,2 и не более 4,5 м;

6) п. 6.2.1.3 – технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации, предназначенной для рассмотрения с близкого расстояния, размещаются на высоте не менее 1,4 и не более 1,7 м от уровня пола или поверхности пешеходного пути;

7) п. 6.2.1.4 – визуальная информация для идентификации помещений в зданиях должна быть расположена на стене со стороны ручки двери на высоте от 1,4 до 1,6 м и на расстоянии 0,3 м от центра информационного блока таблички до края дверного проема.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020).

В соответствии с СП 59.13330.2020, свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Согласно положениям СП 59.13330.2020, а именно:

1) п. 5.1.14 – у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать, в том числе: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

2) п. 6.1.1 – в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МНГ подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием;

3) п. 5.1.13 – форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.;

4) п. 5.1.16 – по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика);

5) п. 6.3.1 – во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата;

6) п. 6.3.3 – кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1 СП 59.13330.2020. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,08 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1.4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу;

7) п. 6.3.3 – в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней.

В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой – 0,45 – 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной – 0,7 м. Требования к установке раковины (высоту до верхнего края и свободное пространство для ног) – по 8.1.7 СП 59.13330.2020;

8) п. 6.3.6 – доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в здании на проектирование. При реконструкции габариты доступной кабины следует принимать с размерами, не менее: 1,5 м x 1,5 м при сохранении свободной зоны сбоку от унитаза шириной не менее 0,75 м (разворот на кресле-коляске в данных габаритах не предусмотрен), дверь должна быть с автоматическим доводчиком и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз. Одна из стандартных кабин в каждом блоке туалетов должна быть оборудована настенными поручнями;

9) п. 8.1.7 – поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями – инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 – 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина – не менее 0,5м.

Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м.

Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации;

10) п. 5.2.4 – габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 х 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случаях расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

В ходе проверки соблюдения законодательства о защите социальных прав инвалидов, проведенной Сосногорской транспортной прокуратурой, установлено, что согласно уставу ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» место нахождения учреждения: Республика Коми, г. Печора.

На праве оперативного управления ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» находится объект недвижимого имущества – «Хирургический корпус с пристройкой», с кадастровым номером 11:19:0801002:119, общей площадью 2530,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>, лит. А, А1, А2, А3. Объект учитывается на балансе ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» с инвентарным номером 02-000195.

06.03.2017 между ОАО «Российские железные дороги» (арендодатель) и НУЗ «Отделенческая больница на станции Сосногорск ОАО «Российские железные дороги» (арендатор) заключен договор земельного участка (его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/04/А/3999/17/001076, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование за плату: земельный участок площадью 43739 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером 11:19:0801002:0021, расположенный по адресу: <...>, имеющий разрешенное использование: для эксплуатации объектов недвижимости отделенческой больницы. Настоящий договор заключен на неопределенный срок, вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие с 01.01.2017.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» (арендодатель) и НУЗ «Отделенческая больница на станции Сосногорск ОАО «Российские железные дороги» (арендатор) заключено дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование за плату): земельный участок площадью 37799 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером 11:19:0801002:2416, расположенный по адресу: <...>, имеющий разрешенное использование: амбулаторно-поликлинические учреждения: территориальные поликлиники для детей и взрослых, специализированные поликлиники, диспансеры. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с даты его подписания.

14.02.2020 между ОАО «Российские железные дороги» (арендодатель) и ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г. Сосногорск» (арендатор) заключено дополнительное соглашение № к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в рамках договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» (арендодатель) и ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Печора» (арендатор) заключено дополнительное соглашение № к договору № № от 06.03.2017, согласно которому в преамбуле договора фразу ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г. Сосногорск» заменить на ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Печора». Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.02.2024, и является неотъемлемой частью договора.

Положением о пропускном режиме на территорию ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Сосногорск» инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на личном транспорте, утвержденным приказом главного врача ЧУЗ «РЖД-Медицина» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен пропускной режим на территорию ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Сосногорск» инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на личном транспорте, в том числе: установления единого пропускного режима лиц с ограниченными возможностями на личном транспорте, а также порядка перемещения на территории в зданиях и сооружениях учреждения.

Согласно пункту 1 указанного Положения пропуск на территорию в здания и сооружения учреждения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на личном транспорте осуществляется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 2 Положения установлено, что при необходимости въезда инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на личном автотранспорте для посещения учреждения используется следующий порядок: пациент, либо законный представитель обращается в регистратуру учреждения лично или по телефону <***> с предъявлением основания статуса, его подходящего под данную категорию; если посещение учреждения осуществляется разово, работник регистратуры информирует о времени посещения и контактных данных пациента начальника хозяйственного отдела, который в свою очередь обеспечивает проезд на территорию; при дальнейших посещениях или посещении дневного стационара номер автомобиля вносится в базу номеров приложения «Entercam», посредством которого автоматически осуществляется пропуск на территорию учреждения.

Постановлением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Республики Коми по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г. Печора» признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно распоряжению ОАО «РЖД» №/р от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Сосногорск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименовано в частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Сосногорск».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Сосногорск» переименовано в ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора».

Факт наличия указанных нарушений на момент проведения проверки, на указанном выше объекте, ответчиком не оспаривался.

Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2020, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений, следует осуществлять в рамках «разумного приспособления» при согласовании здания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Отсутствие надлежаще оборудованных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы указанной категории граждан.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

Путем возложения обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и граждан с ограниченными физическими возможностями к пользованию объектами социальной и транспортной инфраструктуры государство реализует установленные гарантии социальной защиты инвалидов, в том числе запрет на любые формы ограничения прав граждан в связи с физическими особенностями.

Судом установлено, что за ЧУЗ РЖД-Медицина» г. Печора» вышеуказанные помещения закреплены на праве оперативного управления, земельный участок передан в аренду по договору.

В соответствии со статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом.

Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий.

Факты ненадлежащего исполнения ответчиком по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела.

Принимая во внимание то обстоятельство, что надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к ряду социально-значимых объектов ответчиком не принимаются, отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении обязанности на ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» как на учреждение, выполняющее социально-значимые функции.

Как разъяснено в пунктах 27, 28, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и положения действующего законодательства, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным с учетом порядка, установленного законодательством.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» о возложении обязанности обеспечить доступность к объектам поликлиники на станции Сосногорск ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» инвалидов удовлетворить.

Обязать ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в здании стационара поликлиники станции Сосногорск, расположенного по адресу: <...>:

- оборудовать входную площадку пандусным съездом в соответствии с требованиями п. 5.1.14 и п. 5.1.16 СП 59.13330.2020;

- оборудовать на входе кнопку вызова помощи в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51671-2020;

- оборудовать санитарное помещение (уборную) для пользования инвалидами, передвигающимися на креслах-колясках, в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1 - 6.3.6 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51671-2020;

- оборудовать пост дежурной медицинской сестры системой обеспечения разборчивости звуковой информации;

- установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации при входе и при входе в кабинеты (помещения) в соответствии с требованиями п.п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020.

Обязать ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в здании поликлиники станции Сосногорск, расположенного по адресу: <...>:

- обустроить пандус входной группы: бортиками высотой не менее 0,05 м; верхними и нижними поручнями, находящимися в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), и имеющихся травмобезопасную форму;

- оборудовать кнопку вызова помощи в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51671-2020;

- обустроить санитарное помещение (уборную) для пользования инвалидами, передвигающимися на креслах-колясках, в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1 – 6.3.6 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51671-2020;

- оборудовать одну стойку регистратуры: высотой не более 0,80 – 0,85 м над уровнем пола; шириной и высотой проема для ног не менее 0,75 м, глубиной – не менее 0,5 м; шириной рабочего фронта у места получения услуги не менее 1,0 м;

- оборудовать одну стойку регистратуры системой обеспечения разборчивости звуковой информации;

- установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации при входе и при входе в кабинеты (помещения) в соответствии с требованиями п.п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020;

Обязать ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Печора» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории у объектов поликлиники станции Сосногорск, расположенных по адресу: <...>, место для парковки автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями п. 5.2.4 СП 59.13330.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Судья Т.С. Савицкая