Решение № 12-29/2026 12-525/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-29/2026

Дело № 12-29/2026

УИД: 66RS0002-01-2025-001816-23


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 17 февраля 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Кузбассэнерго» ФИО1,

на постановление заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора В. № 03-04-16/93-2025 от 28.11.2025 вынесенного в отношении

юридического лица – Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Кемеровская область, - Кузбасс, <...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № 03-04-16/93-2025 от 28.11.2025 АО «Кузбассэнерго» на основании ч.1 ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей за нарушение требований природного законодательства РФ, выразившегося в предоставлении недостоверной информации в Декларации о плате за негативной воздействие за 2024 год.

Считая вынесенное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, защитник АО «Кузбассэнерго» ФИО1 просит его отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава и события инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание законный представитель АО «Кузбассэнерго», представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т.1, л.д. 164-165).

Защитники АО «Кузбассэнерго» ФИО1, ФИО2 на доводах жлобы в судебном заседании настаивали.

Изучив представленные документы, выслушав защитников, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнение к ней, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несообщение достоверной информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 07.08.2025 по 13.08.2025 Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании решения №66250021000118723514 (т.2, л.д. 11-12), с уведомлением контролируемого лица 04.08.2025 (т.2 л.д.10) проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), по итогам которой АО «Кузбассэнерго» составлен акт внеплановой документарной проверки № 253 от 13.08.2025 (т.2, л.д. 1-8).

В ходе проведенной документарной проверки установлено нарушение АО «Кузбассэнерго» требований п. 3 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившегося представлении недостоверной информации в Декларации о плате за негативное воздействие за 2024 год, поскольку в ней не учтены сбросы сточных вод, в период с 21.10.2024 по 26.11.2024, по несанкционированным выпускам № 7-1, № 7-2 в восточной части золоотвала № 2 в ***).

Данный вывод сделан административным органом по результатам предыдущей проверки (КНМ №66240021000107218514), в ходе которой по результатам осмотра мест сброса сточных вод 21.10.2024, выявлен несанкционированный сброс из выпусков №7-1, №7-2; представленных Обществом в целях устранения выданного предписания сведений о ликвидации данных выпусков 26.11.2024; анализа сведений, содержащихся в Декларации о плате НВОС за 2023 и 2024 годы, из которых следует, что размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2024 году по сравнению с 2024 годом уменьшился на 29%.

Между тем, данный вывод административного органа сделан без учета следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Согласно материалам дела следует, что сброс сточных вод по выпускам № 7-1, № 7- 2 в *** в период с 21.10.2024 по 26.11.2024 учтен в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в полном объеме.

Так, определение и учет объемных расходов фильтрационных вод золоотвала №2 ежемесячно, на основании заключенного договора с ОСП Рефтинская ГРЭС АО «Кузбассэнерго» от 13.12.2024 № РЕФГРЭС-24/7773 выполняет ООО (т.1, л.д.25-29).

В соответствии с письмом ООО от 15.08.2025 № 79- 25 гидрометрический створ «Восточная канава-устье» находится на прямолинейном участке водотока, что исключает наличие косоструйного течения, водоворотов, наличия мертвого пространства, а также обратного течения; перенос гидроствора выше или ниже по течению восточной канавы приведет к получению недостоверных данных (т.1, л.д. 35).

Для измерения объемных расходов фильтрационных вод в выпусках золоотвала № 2 водотоки (выпуск № 3, выпуск № 7 и *** – естественный аналог) оборудованы гидрометрическими створами. Промеры глубин на створах выполняются водомерной рейкой, скорости течения определяются гидрометрической вертушкой типа ГР-21 М, в соответствии с главой 1 «Наставления гидрометеорологическим станциям и постам. Выпуск 6. Часть 2. Гидрометеорологические наблюдения на малых реках. Гидрометеоиздат, 1978» (т.1, л.д.30-34).

Из представленного экспертного заключения Федерального агентства водных ресурсов Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» (ФГБУ об оценке возможности (невозможности) организации учета сбрасываемых сточных вод по выпускам 7, 7-1 и 7-2 отдельно (т.2, л.д. 176-203) по результатам проведенного исследования специалистами сделаны следующие выводы: «ОСП Рефтинская ГРЭС АО «Кузбассэнерго» в формах отчетности указывает объем сточных вод, сбрасываемых через выпуск № 7 с учетом объемов сточных вод несанкционированных выпусков № 7-1 и № 7-2, так как другие подходы к измерению объемов сточных вод в данном случае не возможны.

Анализ имеющейся документации, а также проведенные натурные обследования сотрудниками ФГБУ показал, что условия расположения выпусков № 7, №7-1 и № 7-2 на водном объекте, а также их конструктивные особенности, не позволяли производить раздельно измерение объемов сточных вод для каждого выпуска, перед поступлением их в ***, в связи с невозможностью соблюдения условий проведения инструментальных замеров, а также потенциально высокой погрешностью при их несоблюдении.

Современный гидрометрический створ наблюдений, на котором ООО «Дирекция Инженерных Изысканий» ежемесячно проводит определение расходов сточных вод выпуска № 7, расположен ниже по течению в ***. Определенные на нем расходы воды учитывают сточные воды, поступающие через все выпуски, в том числе несанкционированные № 7-1 и № 7-2.. . раздельное выделение вклада отдельного выпуска из общего потока не представляется возможным» (абз. 3 5, лист 25 Заключения).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в Декларации за 2024 год произведен расчет платы за НВОС в части сброса загрязняющих веществ в водный объект *** выпуска № 7 исходя из общей массы загрязняющих веществ смешанного стока отведенных фильтрационных вод через прудок насосной станции перехвата фильтрата золоотвала № 2, с учетом сброса по выпускам № 7-1, № 7-2 в составе общего стока выпуска № 7.

При принятии решения судом также принимается во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-57443/2025, которым признано недействительным предписание Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №253 от 13.08.2025, выданного по результатам настоящей проверки.

Таким образом, поскольку выпуски № 7-1, № 7-2 фактически являются отведенной через прудок насосной станции перехвата фильтрата золоотвала № 2 частью потока с восточной дренажной канавы, а объем измеряется в точке, где все сбросы объединяются в единый, располагающийся ниже места несанкционированного сброса от выпусков 7-1, 7-2, суд приходит к выводу, что представление недостоверной информации в Декларации о плате за негативное воздействие за 2024 год, поскольку в ней не учтены сбросы сточных вод, в период с 21.10.2024 по 26.11.2024, по несанкционированным выпускам № 7-1, № 7-2 в восточной части золоотвала № 2 в ***), не подтверждается представленными доказательствами.

При указанных выше обстоятельствах, ссылки заявителя на Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 правового значения не имеют.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора В. № 03-04-16/93-2025 от 28.11.2025 вынесенного в отношении Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>