Апелляционное определение № 33-2270/2026 от 26 апреля 2026 г.

Судья Ткачев Д.Г. УИД: 16RS0050-01-2024-010760-11

Дело № 2-3080/2025

№ 33-2270/2026

Учёт № 219


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Халитовой Г.М., судей Леденцовой Е.Н., Телешовой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миннебаевым Д.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Леденцовой Е.Н. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» – ФИО1, представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО2 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2025 года, которым постановлено: исковое заявление Прокурора Ново – Савиновского района г. Казани Республики Татарстан, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, вида на жительство иностранного гражданина удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 11 января 2019 года № ...., выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» иностранной гражданке ФИО3, <дата> года рождения.

Признать недействительным вид на жительство иностранного гражданина ...., выданный Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан 15 ноября 2021 года иностранной гражданке ФИО3, <дата> года рождения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Прокурора Ново-Савиновского района г. Казани – Закиева Л.А., поддержавшего исковые требования, представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО2, возражавшей против удовлетворения иска к МВД по РТ в части признания недействительным вида на жительство, представителя ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» – ФИО1, просившей в удовлетворении иска отказать, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ново–Савиновского района города Казани Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФУАОУ высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, вида на жительство иностранного гражданина.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ново-Савиновского района города Казани проведена проверка обоснованности выдачи ФУАОУ высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» иностранным гражданам сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, вида на жительство иностранного гражданина.

В ходе проведенной проверки установлено, что по результатам экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства России, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданкой Республики Таджикистан, Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» выдан соответствующий сертификат о сдаче экзамена от 11 января 2019 года .... для целей получения вида на жительство иностранного гражданина.

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 15 июня 2023 года ФИО3 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в рамках предварительного следствия по уголовному делу .... установлено, что ФИО3 русским языком не владеет и не может давать показания на русском языке, в связи с чем постановлением дознавателя отдела дознания Отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани от 10 марта 2023 года ФИО3 назначен переводчик. Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом допроса подозреваемой от 10 марта 2023 года, в ходе которого ФИО3 пояснила, что русским языком владеет плохо, нуждается в услугах переводчика. В дальнейшем все процессуальные действия по уголовному делу производились в присутствии переводчика.

В последующем, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 07 апреля 2023 года подсудимой назначен переводчик.

Материалами предварительного и судебного следствий подтверждается факт не владения ФИО3 русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Ответчик ФИО3 предоставила в Управление по вопросам миграции МВД по РТ перечень документов, среди которых был предоставлен выданный с нарушениями требований законодательства указанный сертификат, после чего оформлен вид на жительство иностранного гражданина .... от 15 ноября 2021 года.

На основании изложенного, истец просит признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 11 января 2019 года ...., выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» иностранной гражданке ФИО3, <дата> года рождения, признать недействительным вид на жительство иностранного гражданина ...., выданный Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан 15 ноября 2021 года иностранной гражданке ФИО3, <дата> года рождения.

Суд первой инстанции вынес решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» – ФИО1 ссылается на неправомерность принятого судом решения, в связи с чем просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействительным сертификата .... от 11 января 2019 года, выданного ФИО3 В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела не содержится надлежащих доказательств, подтверждающих, что уровень знаний ФИО3 не соответствует требованиям законодательства РФ. Определить уровень знаний, необходимых для получения иностранным гражданином сертификата, может только специалист из числа педагогических работников, имеющий высшее образование. При этом, в компетенцию работников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному.

Не согласившись с указанным решением, представитель Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО2 также подала жалобу, просит решение суда отменить в части признания недействительным вида на жительство, выданного ФИО3 В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом были нарушены процессуальные права МВД по Республике Татарстан, поскольку в качестве третьего лица было привлечено структурное подразделение МВД по РТ – Управление по вопросам миграции МВД по РТ, которое не является самостоятельным юридическим лицом, а также не уполномочено принимать решения по выдаче или аннулированию вида на жительство Российской Федерации. При этом Министерство внутренних дел по Республике Татарстан о времени и месте судебного заседания не извещалось. Кроме того, апеллянт указывает, что требование прокурора в части признания недействительным (незаконным) вида на жительство ФИО3 должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвёртой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

05 февраля 2026 года судом апелляционной инстанции было принято определение о переходе к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на том основании, что согласно материалам дела, в качестве третьего лица было привлечено Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, которое не является самостоятельным юридическим лицом, а также не уполномочено принимать решения по выдаче или аннулированию вида на жительство Российской Федерации, в связи с чем к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

Представитель Прокурора Ново-Савиновского района г. Казани – Закиев Л.А. в заседании судебной коллегии поддержал исковые требования.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО2 в заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения иска к МВД по РТ в части признания недействительным вида на жительство.

Представитель ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» – ФИО1, участвующая в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи Московского городского суда, просила в удовлетворении иска отказать.

ФИО3, представители Управления по вопросам миграции МВД по РТ, ООО «Бриз» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая указанные выше требования по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Кодекса, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Как установлено в подпункте 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Согласно приказу Минобрнауки России от 11 июня 2021 года № 481 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 мая 2021 года № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно:

а) по русскому языку как иностранному дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым - десятым подпункта "а" пункта 3 настоящих требований:

знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении;

понимать на слух информацию, содержащуюся в сообщении собеседника, тему, главную и дополнительную информацию;

понимать на слух содержание всех фраз собеседников, определять цели общения всех участников диалога;

уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения;

б) по истории России знать:

основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией;

имена выдающихся деятелей Российской империи, Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации в сфере науки и культуры;

основные национально-культурные и религиозные традиции российского общества;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основы конституционного строя Российской Федерации;

основные принципы трудового, гражданского и семейного права Российской Федерации;

правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, постоянного проживания на территории Российской Федерации;

сроки постановки на миграционный учет;

перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности;

основания аннулирования вида на жительство в Российской Федерации;

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с частью 8.6 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство, выданный иностранному гражданину, считается недействительным в случае, если данный иностранный гражданин приобрел гражданство Российской Федерации.

С учетом приведенных положений закона обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являлись: соблюдение процедуры экзамена, подтвердившего наличие у ФИО3 допустимого законодательством уровня знаний русского языка, а также наличие оснований для признания недействительным вида на жительство, выданного иностранному гражданину.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ново-Савиновского района города Казани проведена проверка обоснованности выдачи ФУАОУ высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» иностранным гражданам сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, вида на жительство иностранного гражданина.

В ходе проведенной проверки установлено, что по результатам экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства России, ФИО3 (по виду на жительство), <дата> года рождения, являющейся гражданкой Республики Таджикистан, Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» выдан оспариваемый сертификат о сдаче экзамена от 11 января 2019 года .... для целей получения вида на жительство иностранного гражданина.

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 по Ново - Савиновскому судебному району г. Казани от 15 июня 2023 года ФИО3 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в рамках предварительного следствия по уголовному делу .... выявлено, что ФИО3 русским языком не владеет и не может давать показания на русском языке, в связи с чем постановлением дознавателя отдела дознания Отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани от 10 марта 2023 года ФИО3 назначен переводчик. Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом допроса подозреваемой от 10 марта 2023 года, в ходе которого ФИО3 пояснила, что русским языком владеет плохо, нуждается в услугах переводчика (л.д. 31).

Постановлением ОД ОП № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани от 10 марта 2023 года, подозреваемой ФИО4, которая не владеет русским языком и не может давать показания, в качестве переводчика приглашен ФИО5 (л.д.33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 07 апреля 2023 года подсудимой ФИО3 назначен переводчик (л.д. 50 -51).

Учитывая изложенное, истец полагает, что материалами предварительного и судебного следствий, уголовного дела подтверждается факт не владения ФИО3 русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Ответчиком ФИО3 в Управление по вопросам миграции МВД по РТ были предоставлены документы, среди которых был оспариваемый сертификат, после чего оформлен вид на жительство иностранного гражданина .... от 15 ноября 2021 года.

Истец указывает, что оспариваемый сертификат выдан ФИО3 необоснованно, в связи с чем имеются основания для признания сертификата и вида на жительство иностранного гражданина недействительными.

В своих возражениях представитель ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» указала следующее.

Между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и ООО «БРИС» заключен договор оказания услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации № МКЭ-463 от 29 мая 2017 года (л.д.68-71).

По условиям п.п. 1.1, 1.3 указанного договора Университет принимает на себя обязательства во оказанию услуг в сфере образования, соответствующих уровню и направленности дополнительных общеобразовательных программ: «Русский язык», «История» и «Юриспруденция» с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком как иностранным, объема знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

Проведение Университетом Комплексного экзамена в рамках договора осуществляется для получения разрешения на работу или патента, получения разрешения на временное проживание, получение вида на жительство.

Университетом 09 января 2019 года были оказаны услуги по проведению экзамена по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.7 договора ответственное подразделение за выполнение обязательств по договору от Университета - Школа образовательной подготовки мигрантов.

В соответствии с п. 6 Приказа Минобрнауки России от 29 августа 2014 года № 1156 приказом РУДН № 13921/дк от 27 декабря 2018 года (л.д.119 т.1) сформирована TOC \o "1-5" \h \z комиссия по проведению Комплексного экзамена на базе Локального центра тестирования ООО «БРИС» в г. Казань. Экзамен у ФИО3 (по национальному паспорту) принимали члены комиссии.

Результаты проведения экзамена от 09 января 2019 года оформлены Сводной таблицей (л.д.135-137 т.1) и протоколом. Согласно протоколу, фактов нарушения порядка проведения Комплексного экзамена не установлено (л.д.134 т.1).

Процедура прохождения экзамена контролировалась ответственным за проведение экзамена лицом, находящимся в аудитории по месту проведения экзамена.

Как следует из Сводной таблицы результатов Комплексного экзамена ФИО3 набрала не менее 501 балла за всю работу, из которых: чтение - 52 балла, письмо - 49 баллов, грамматика - 56 баллов, аудирование - 56 баллов: устная речь - 73 балла, история (субтест 1) - 85 баллов, история (субтест 2) - 25 баллов, законодательство (субтест 1) - 85 баллов, законодательство (субтест 2) - 20 баллов.

Протоколом организации и проведения экзамена, утвержденным комиссией по проведению экзамена, установлено отсутствие нарушений порядка проведения экзамена, отсутствие удалений с экзамена, отсутствие замечаний по организации и проведению экзамена.

В соответствии с п. 3 Приказа Минобрнауки России от 29 августа 2014 года № 1156 комплексный экзамен от 09 января 2019 года проведен в сочетании устной и письменной формах.

Согласно п. 9 Приказа Минобрнауки России от 29 августа 2014 года № 1156 комплексный экзамен от 09 января 2019 года проведен в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

Однако предоставить в суд письменную работу и запись устного ответа ФИО3 не представляется возможным, поскольку согласно протоколу заседания экспертной комиссии № 1 от 11 февраля 2020 года № 0002-01-O5/№ 2 (л.д.132 т.1) было принято решение об уничтожении письменных и устных ответов по результатам комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ за январь 2019 года Отдела тестирования Школы образовательной подготовки мигрантов. Решение об уничтожении было принято на основании «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (утв. Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236) и Примерной номенклатуры дел структурных подразделений, производящих тестирование иностранных граждан, утвержденной ЭК РУДН от 29 декабря 2014 года № 40-47/№ 9.

Согласно статье 481 «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236) срок хранения курсовых и контрольных работ слушателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ составляет 1 год.

Из представленных документов следует, что Комиссия по проведению экзамена оценила уровень сформированности коммуникативных компетенций и знаний ФИО3 как достаточный. Нарушений процедуры проведения экзамена не установлено, в связи, с чем, РУДН оформлен и выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 11 января 2019 года .....

Оценивая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что ФИО3 09 января 2019 года сдавала экзамен не самостоятельно, а уровень ее знаний русского языка как иностранного, истории России и основ законодательства Российской Федерации не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840 для лиц, претендующих на получение вида на жительство.

Судебная коллегия признает обоснованным довод представителя ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», что ни в компетенцию работников прокуратуры, ни сотрудников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному.

Поведение иностранного гражданина в правоохранительных органах не может являться основанием к выводу о несоответствии условий знаний иностранного гражданина требованиям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 года № 840.

Само по себе привлечение переводчика в рамках предварительного следствия и судебного следствия не свидетельствует о незнании ФИО3 русского языка и тем более недействительности сертификата, поскольку при проведении следственных действий в правоохранительных органах последняя могла испытывать волнение и стресс, в силу объективной психологической реакции на разговор с представителями силовых ведомств, а также специфической терминологии, знание которой от ФИО3 как иностранного гражданина не требуется, в силу чего ФИО3 вправе была заявить о предоставлении ей переводчика для обеспечения своей защиты в рамках рассмотрения уголовного дела.

При установленных обстоятельствах, оснований для признания сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным вида на жительство, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства вид на жительство, выданный иностранному гражданину, считается недействительным в единственном случае - если данный иностранный гражданин приобрел гражданство Российской Федерации (ч.8.6 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).

Если же будет установлено, что иностранным гражданином при подаче заявления о выдаче вида на жительство были представлены поддельные или подложные документы либо иностранный гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения (недействительный сертификат) ранее выданный вид на жительство аннулируется решением территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).

С учетом изложенного, оснований для признания сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, признании недействительным вида на жительство не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда надлежит отменить, а требования Прокурора Ново – Савиновского района г. Казани Республики Татарстан, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, вида на жительство иностранного гражданина оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2025 года по данному делу отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении искового заявления Прокурора Ново – Савиновского района г. Казани Республики Татарстан, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, вида на жительство иностранного гражданина отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 мая 2026 года.

Председательствующий Г.М. Халитова

Судьи Е.Н. Леденцова

С.А. Телешова