Решение № 2А-844/2017 2А-844/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-844/2017

Дело № 2а-844/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 22 августа 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Малыгина Е. А.

при секретаре Каташевой Я. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ООО «Шория-Медиа» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Шория-Медиа» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Новая Шория», недействительным, мотивируя свои требования тем, что 27 ноября 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - радиоканал «Новая Шория» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты>, периодичность выхода в эфир - ежедневно, круглосуточно, территория распространения - Кемеровская область).

Учредителем данного средства массовой информации является Общество с ограниченной ответственностью «Шория-Медиа». Распространение продукции средства массовой информации - радиоканала «Новая Шория» возможно только при наличии лицензии на осуществление вещания.

Согласно сведениям в реестре лицензий на телевизионное вещание, радиовещание, ведущегося в соответствии со ст. 31.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», на вещание радиоканала «Новая Шория» оформлялась лицензия РВ <данные изъяты> от 11.03.2014, дата начала вещания 25.05.2016, территория вещания - Кемеровская область, среда вещания – универсальная.

Согласно ч. 7 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», сведения об используемых радиочастотах вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 31.3 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», внесение сведений о радиочастотах в лицензию вещателя осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата.

Переоформление лицензии в связи с внесением сведений об используемых радиочастотах не осуществлялось, ООО «Шория-Медиа» не могло приступить к распространению продукции средства массовой информации радиоканала «Новая Шория».

В период с 23 мая 2017 года по 25 мая 2017 года, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 244 от 14.11.2016 г., размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации радиоканала «Новая Шория» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления /непредоставления) производителем или вещателем средства массовой информации - радиоканала «Новая Шория» обязательных экземпляров в 2016- 2017 г.г., был направлен запрос во ФГУП «ВГТРК» <данные изъяты><данные изъяты>. Из полученного ответа следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Новая Шория» во ФГУП «ВГТРК» не поступают (<данные изъяты><данные изъяты>), выход СМИ в эфир в 2016-2017 г.г. не установлен.

В адрес учредителя СМИ ООО «Шория-Медиа» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 26.06.2016 г. информацию, подтверждающую выход в эфир СМИ - радиоканала «Новая Шория». Одновременно было разъяснено право вредителя в случае невыхода СМИ в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г.

Указанное письмо было получено представителем ООО «Шория-Медиа» 01.06.2017 г. (уведомление о вручении почтового отправления 65099109213050). Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ радиоканала «Новая Шория» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Новая Шория» <данные изъяты> от 27 ноября 2013 года недействительным, в связи с невыходом в эфир более одного года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - ООО «Шория-Медиа», в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Судом установлено, что 27 ноября 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Новая Шория» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты>, периодичность выхода в эфир - ежедневно, круглосуточно, территория распространения - Кемеровская область).

Учредителем данного средства массовой информации является Общество с ограниченной ответственностью «Шория-Медиа».

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание радиоканала.

Следовательно, распространение продукции средства массовой информации - радиоканала «Новая Шория» возможно только при наличии лицензии на осуществление вещания.

Согласно сведениям в реестре лицензий на телевизионное вещание, радиовещание, ведущегося в соответствии со ст. 31.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», на вещание радиоканала «Новая Шория» оформлялась лицензия РВ <данные изъяты> от 11.03.2014, дата начала вещания 25.05.2016, территория вещания - Кемеровская область, среда вещания – универсальная.

Согласно ч. 7 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», сведения об используемых радиочастотах вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 31.3 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», внесение сведений о радиочастотах в лицензию вещателя осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата.

Пунктом 3 статьи 12 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (далее - ФГУП «ВГТРК») передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно сведений, предоставленных Филиалом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» от 16.05.2017 года, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло СМИ Новая Шория (организация телерадиовещания ООО «Шория- Медиа»), выход СМИ в эфир в 2016- 2017 годах не установлен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Таким образом, из представленных административным истцом доказательств видно, что в период 2016-2017 гг. СМИ радиоканал «Новая –Шория» в эфир не выходил, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Новая-Шория» на государственное хранение видео- аудиовизуальной продукции в ФГУП «ВГТРК», не передавались.

Доказательств опровергающих указанные выводы, суду представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Новая Шория» <данные изъяты> от 27 ноября 2013 года, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий Е. А. Малыгин