Апелляционное определение № 33-3-578/2026 33-3-9632/2025 от 10 февраля 2026 г.

Судья Лысенко Н.С. УИД: 26RS0001-01-2025-007330-54

№ 33-3-578/2026

№ 2-4221/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2026 года город Ставрополь

Резолютивная часть определения объявлена 28 января 2026 года.

Мотивированное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

судей Куцурова П.О., Калединой Е.Г.,

при секретаре Мауланбердиновой М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> об установлении границ, признании права собственности на гараж и земельный участок,

по апелляционной жалобе третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Промышленного районного суда город Ставрополя Ставропольского края от 23 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Куцурова П.О.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, в котором с учетом уточнений, поданных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать право собственности на гараж (строение), земельный участок под гаражом.

В обоснование иска указал, что 10 января 2002 года между Потребительским кооперативом собственников жилья "Дружба" и ФИО1 был заключен договор № долевого участия в строительстве гаража.

По условиям договора ПКСЖ "Дружба" принял истца в долевое участие строительства гаража № общей площадью 23,6 кв. м. по адресу: <адрес>. Стоимость гаража составляла 35.000рублей.

Исходя из пункта 3.1.1 договора и справки, выданной 10 декабря 2002 года ПКСЖ "Дружба", денежные средства в размере 35.000 рублей были оплачены истцом в полном объеме.

10 декабря 2002 года ПКСЖ "Дружба" по акту приема-передачи недвижимости передал истцу в собственность гараж № общей площадью 23,6кв. м по адресу: <адрес>.

С момента передачи и до настоящего времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется гаражом, несет бремя его содержания, однако государственная регистрация права собственности истца на гараж в установленном законом порядке не осуществлялась.

С целью реализации своего права на оформление в собственность земельного участка под гаражом в порядке гаражной амнистии истец 27 марта 2024года обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом №, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя была представлена схема расположения земельного участка площадью 22 кв. м. с условным номером № на кадастровом плане территории.

В ответе от 24 мая 2024 года № 08/14-6241 истцу сообщили, что рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка не представляется возможным ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на гараж, участок под которым предполагается образовать и предоставить.

Вместе с тем, поскольку истец не имел возможности своевременно в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на строение (гараж), в настоящий момент у него отсутствует возможность оформления земельного участка под ним во внесудебном порядке.

В качестве обоснования своей позиции истец предоставил в суд техническую документацию на земельный участок и гараж (строение) на нем. Истец обратился к кадастровому инженеру за проведением кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

В результате проведенных кадастровых работ был подготовлен межевой план от 09 апреля 2025 года. Согласно заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, по адресу: г. <адрес>. Основанием подготовки межевого плана стало обращение заказчика. Межевой план был подготовлен после проведения и обработки полученных результатов фактических измерений объекта капитального строительства — гаража. Заказчиком кадастровых работ были предоставлены договор долевого участия в строительстве гаража от 10 января 2022 года №, акт приема-передачи недвижимости от 10декабря 2002 года, который подтверждает окончание строительства гаража № и передачу его в собственность заказчику кадастровых работ, и справка от 10декабря 2002 года.

Предоставленные документы подтверждают долевое участие в строительстве гаража №, внесение денежных средств по вышеуказанному договору и принятие работы, а именно гаража №, в собственность истца. Образуемый под Гаражом земельный участок обладает следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта. Таким образом, правовой режим земельного участка допускает размещение на нем гаража.

Как усматривается из технического плана, подготовленного 05 марта 2024года, гараж обладает признаками объекта капитального строительства, а именно: материал наружных стен – кирпичные, гараж имеет подземный этаж, что обуславливает его прочную связь с землей и невозможность перемещения без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Дата завершения строительства гаража – 2002 год – следовательно, гараж является объектом капитального строительства, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса.

В этой связи ФИО1 просил суд:

O установить границы земельного участка, расположенного под зданием (гаражом) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №, площадью 24 кв.м., с условным номером №, в соответствии со значениями координат характерных точек границ:

№ точки

Длина линий (м)

Координаты, м

Х
У

1
471932,33

1313605,73

3,64

2
471928,83

1313604,73

6,58

3
471930,66

1313598,40

3,61

4
471934,14

1313599,39

6,59

1
471932,33

1313605,73

O признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный под зданием (гаражом) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №, с условным номером №, в пределах следующих координат:

№ точки

Длина линий (м)

Координаты, м

Х
У

1
471932,33

1313605,73

3,64

2
471928,83

1313604,73

6,58

3
471930,66

1313598,40

3,61

4
471934,14

1313599,39

6,59

1
471932,33

1313605,73

O признать за ФИО1 право собственности на здание (гараж), назначение: нежилое, этажность: 2 (в том числе подземных 1), площадью 41,2кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №;

O указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет здания (гаража) и земельного участка, а также для регистрации права собственности на здание (гараж) и земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда город Ставрополя Ставропольского края от 23 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе КУМИ г.Ставрополя просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что в гараж действительно возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако истцом не осуществлена государственная регистрация права собственности на гараж.

Возражений на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не поступило.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 просил суд оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку судебный акт постановлен в строгом соответствии с требованиями закона.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд также не поступало.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, исследовав представленные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к убеждению о том, что оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Так, согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, к спорным правоотношениям применен материальный закон, подлежащий применению.

Нарушений требований гражданского процессуального законодательства, которые могли бы послужить безусловным основанием для отмены постановленного решения, не имеется.

В судебном заседании установлено, что 10 января 2002 года между ПКСЖ "Дружба" и ФИО1 был заключен договор № долевого участия в строительстве гаража.

По условиям договора ПКСЖ "Дружба" принял истца в долевое участие строительства гаража № общей площадью 23,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Стоимость гаража составляла 35.000 рублей. Исходя из пункта 3.1.1 договора и справки, выданной 10 декабря 2002 года ПКСЖ"Дружба", денежные средства в размере 35.000 рублей были оплачены истцом в полном объеме.

10 декабря 2002 года ПКСЖ "Дружба" по акту приема-передачи недвижимости передал истцу в собственность гараж № общей площадью 23,6кв.м по адресу: <адрес>.

Истцом были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка, результатом которых стало составление межевого плана от 09 апреля 2025года.

В качестве обоснования своей позиции истец предоставил в суд техническую документацию на земельный участок и гараж (строение) на нем. Истец обратился к кадастровому инженеру за проведением кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>. В результате проведенных кадастровых работ был подготовлен межевой план от 09 апреля 2025года.

Согласно заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, ул. 45 параллель. Основанием подготовки межевого плана стало обращение заказчика. Межевой план был подготовлен после проведения и обработки полученных результатов фактических измерений объекта капитального строительства – гаража.

Заказчиком кадастровых работ были предоставлены договор долевого участия в строительстве гаража от 10 января 2022 года №, акт приема-передачи недвижимости от 10 декабря 2002 года, который подтверждает окончание строительства гаража № и передачу его в собственность заказчику кадастровых работ, и справка от 10 декабря 2002 года. Предоставленные документы подтверждают долевое участие в строительстве гаража №, внесение денежных средств по вышеуказанному договору и принятие работы, а именно гаража №, в собственность истца. Образуемый под гаражом земельный участок обладает следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта.

Таким образом, правовой режим земельного участка допускает размещение на нём гаража.

Как усматривается из технического плана, подготовленного 05 марта 2024года, гараж обладает признаками объекта капитального строительства, а именно: материал наружных стен – кирпичные, гараж имеет подземный этаж, что обуславливает его прочную связь с землей и невозможность перемещения без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Иные характеристики позволяют определить его назначение – нежилое, этажность: 2 (в том числе подземных 1), площадью 41,2 кв. м. Дата завершения строительства гаража – 2002год – следовательно, Гараж является объектом капитального строительства, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса.

Истцом были предприняты меры к досудебному оформлению спорных объектов недвижимости – гаража и земельного участка под ним, однако согласно ответу от 24 мая 2024 года № 08/14-6241 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истцу было отказано ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на гараж, участок под которым предполагается образовать и предоставить.

В целях определения фактических границ, координат и площади земельного участка судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "ГеоКом" – ФИО3

В соответствии с экспертным заключением от 15 сентября 2025 года № Э2-4221/25 фактические границы и площадь земельного участка с условным номером (:ЗУ1) расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, гараж №, определены по существующим на местности ограждающим конструкциям (стены ОКС), визуально определяемым на местности.

Фактические границы (их конфигурация) исследуемого земельного участка (условное обозначение (: ЗУ1)) указаны в Схеме 4, являющейся частью экспертного заключения. Фактические границы земельного участка с условным номером (:ЗУ1), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, гараж №, можно описать следующими пространственными координатами, в соответствии с которыми площадь земельного участка составляет 24 кв.м:

№ точки

Длина линий (м)

Координаты, м

Х
У

1
471932,33

1313605,73

3,64

2
471928,83

1313604,73

6,58

3
471930,66

1313598,40

3,61

4
471934,14

1313599,39

6,59

1
471932,33

1313605,73

При установлении границ спорного земельного участка в координатах, указанных в таблице выше, наложения или пересечения границ со смежными землепользователями не произойдет.

Указанное заключение соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Огосударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на стандарты, методы и правила экспертной деятельности и нормативной документации, а потому признается судебной коллегией допустимым доказательством.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал, что спорный гараж был возведен до введения в действия Градостроительного кодекса Российской Федерации, а потому в рамках гаражной амнистии истец вправе требовать признания за ним права собственности на данный объект недвижимости.

Оснований не согласиться с таким решением суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Так, согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Пунктом 5 статьи 3.7 указанного Федерального закона, предусмотрено, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

O заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

O документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

O документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

O решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

O схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

O документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

O выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается (пункт 11 статьи 3.7).

Во исполнение положений статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, думой Ставропольского края принят Закон от 27июля2023года N80-кз "О перечне документов, подтверждающих соответствие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, условиям для предоставления указанного земельного участка гражданину, использующему гараж, в собственность бесплатно".

В соответствии со статьей 2 указанного Закона для подтверждения соответствия земельного участка условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5-7 указанной статьи, подтверждающих такое соответствие, может быть представлен один или несколько из следующих документов:

1) документы (в том числе членская книжка, протокол общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) земельного участка), выданные гаражным кооперативом и подтверждающие включение гражданина в гаражный кооператив до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, или внесение гражданином до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации членских взносов, или использование гражданином гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) платежные требования, квитанции и иные документы, выданные уполномоченными органами или организациями до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждающие совершение гражданином платежей, связанных с использованием гаража и (или) земельного участка;

3) акты и (или) документы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, исполнительных комитетов Советов народных депутатов, иных органов и (или) организаций, уполномоченных на их принятие, подтверждающие факт строительства гаража (в том числе документы о разрешении строительства, ордер на производство строительно-монтажных работ, документы местных органов архитектуры и градостроительства по отводу и выбору земельного участка, документы о размещении (согласовании размещения) гаража или предоставлении земельного участка для размещения гаража, документы о проектировании гаража и (или) присвоении адреса гаражу), иные акты и (или) документы, подтверждающие факт наличия гаража у гражданина, принятые до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) вступивший в законную силу судебный акт, устанавливающий факт возведения гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации или факт использования гражданином земельного участка и (или) гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждающий право собственности гражданина на гараж;

5) справки ресурсоснабжающих организаций, подтверждающие подключение (технологическое подключение) до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации гаража к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) предоставление коммунальных услуг в связи с использованием гаража, с указанием даты (периода) подключения;

6) документ, выданный налоговым органом, подтверждающий уплату гражданином до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка и (или) налога на имущество в отношении гаража за налоговый период, предшествующий дню введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что Государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж…

Таким образом, положениями статья 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ введена в действие так называемая "гаражная амнистия", то есть упрощенная процедура легализации уже существующих гаражей и оформления прав граждан на земельные участки под ними.

Для легализации гаража (приобретения права собственности) в рамках гаражной амнистии необходимо наличие следующих условий:

1) гараж является объектом капитального строительства и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29декабря 2004 года N 190-ФЗ, то есть до 30 декабря 2004 года;

2) земельный участок, на котором расположен гараж ранее был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) для размещения гаража либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

3) земельный участок, на котором распложен гараж, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Наличие любого из указанных документов при условии возведения гаража как объекта капитального строительства до 30 декабря 2004 года является достаточным основанием для его легализации в упрощенной процедуре.

Если же указанный гараж как объект капитального строительства был возведен до 30 декабря 2004 года, но указанных документов заинтересованное лицо не имеет, то для приобретения права собственности в рамках "гаражной амнистии" заинтересованному лицу достаточно представить один или несколько из следующих документов:

O заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

O документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

O документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

O решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

Если же и этих документов заинтересованное лицо не имеет, то для легализации гаража возведенного на территории Ставропольского края, оно вправе представить один или несколько документов, перечень которых поименован в приведенной выше статье 2 Закона Ставропольского края от 27 июля 2023 года N 80-кз.

Следовательно, для оформления права собственности на гараж не требуется представление документов указанных в статье 2 Закона Ставропольского края от 27 июля 2023 года № 80-кз, если заинтересованное лицо может представить документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи статье 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.

В этой связи доводы автора апелляционной жалобы о невозможности признания за истцом права собственности на гараж по причине отсутствия у него документов, поименованных в статье 2 Закона Ставропольского края от 27 июля 2023 года № 80-кз, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.

Из представленного судебной коллегии постановления главы Администрации города Ставрополя от 17 апреля 2003 года № 2159 следует, что потребительскому кооперативу собственников жилья предоставлен в аренду на новый срок 2 года земельный участок площадью 14.530 кв.м (в том числе 1.091кв.м с особым режимом использования) для завершения строительства 7-ми этажного 179-квартирного жилого комплекса со встроенными торговыми, офисными помещениями бытового обслуживания на 1-м и цокольном этажах и гаражами (встроенно-пристроенными) и отдельно стоящими гаражами бокового типа по <адрес> из земель города, согласно материалам межевания.

С момента передачи гаража (10 декабря 2022 года) и до настоящего времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется им, несет бремя его содержания.

В пункте 16 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Таким образом, судебная коллегия вопреки утверждениям автора апелляционной жалобы заключает, что на момент разрешения спора гараж соответствовал требованиям, позволяющим его легализовать в упрощенной процедуре, поскольку он является объектом капитального строительства, возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации на земельном участке, предоставленном для строительства гаража.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

При этом если не выявлено оснований, препятствующих приобретению права собственности на гараж, иск о признании права собственности на требуемое недвижимое имущество является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права.

Аналогичная правовая позиция высказана в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2024 года N 127-КГ24-11-К4.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении иска, а потому оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию ее автора, высказанную в суде первой инстанции, были предметом его оценки и обоснованно отклонены, а потому, как не содержащие иных существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановленного судом решения, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда город Ставрополя Ставропольского края от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: