Решение № 2-3673/2019 2-3673/2019~М-3516/2019 М-3516/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-3673/2019

Дело № 2-3673/2019

64RS0044-01-2019-004533-76


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Попильняк Т.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о заключении договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о заключении договора социального найма. В обоснование иска указывает, что он и его брат ФИО5 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, с <Дата>. Данное жилое помещение было предоставлено в 1984 году на основании ордера их матери – ФИО6, на состав семьи из трех человек: ФИО6, ФИО2 и ФИО5 Договор социального найма с ней не заключался.

<Дата> ФИО6 умерла. В связи со смертью нанимателя <Дата> истец обратился в администрацию Заводского района г.Саратова с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением.

Указывая на незаконный отказ в заключении данного договора, истец просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, допущенная к участию в деле по ходатайству истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их, пояснив, что в спорном жилом помещении проживает с несовершеннолетнего возраста, вселен был вместе с братом на основании ордера, выданного матери. Ордер впоследствии был утерян. Договор социального найма с его матерью не заключался. Также пояснил, что несет расходы по оплате за наем жилого помещения, коммунальных услуг. Кроме того, <Дата> на основании судебного приказа, вынесенного по заявлению администрации муниципального образования Заводского района г.Саратова, с ФИО6, ФИО5, ФИО2 в солидарном порядке взыскана задолженность за наем жилого помещения. Указанная задолженность погашена. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что администрация Заводского района г.Саратова признает их нанимателями спорного жилого помещения со всеми правами и обязанностями нанимателя жилого помещения и членов их семьи.

Третье лицо ФИО5 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. При этом, не оспаривая право пользования истца жилым помещением, указала на отсутствие оснований для заключения договора социального найма, предусмотренных действующим административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.05.2019 № 873. Данный административный регламент предусматривает наличие у заявителя ордера как документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, если жилое помещение было предоставлено гражданину до 1 марта 2005 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями чч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действовавших в период вселения истца, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом, истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с <Дата> на основании ордера, выданного его матери – ФИО6, на состав семьи из трех человек: на нее и двух сыновей. Впоследствии ордер был утерян и документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, в настоящее время не имеется.

Согласно сообщению областного государственного учреждения «»Государственный архив Саратовской области» <№> от <Дата> ордер на получение жилья в архив на хранение не поступал.

Квартира <№> по <адрес>, согласно сообщению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», по состоянию на <Дата> состоит в реестре муниципальной казны.

Согласно справке Формы № 1, выданной ООО «Дружба», в спорной квартире зарегистрированы в настоящее время ФИО2 и ФИО5.

Истцом в подтверждение несения расходов по оплате коммунальных услуг, платы на наем жилого помещения представлены квитанции за различные периоды времени по настоящее время.

Кроме того, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Саратова от <Дата>, а также решения мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Саратова от <Дата> с ФИО5 ФИО2 взыскана в солидарном порядке в пользу администрации Заводского района муниципального образования « Город Саратов» задолженность за наем жилого помещения за период с <Дата> по <Дата>. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что истец несет обязанности нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что жилое помещение было предоставлено семье истца на законном основании, истец постоянно зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении с момента вселения, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию жилого помещения, вытекающие из договора социального найма.

Вселение истца в квартиру произведено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, законность его проживания ни ранее, ни в настоящее время не оспаривалась.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии у истца ордера, подтверждающего законность занятия истцом спорного жилого помещения, являются несостоятельными. Непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о заключении договора социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть также обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд города Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья Т.В. Попильняк