Решение № 2-3598/2024 2-3598/2024~М-2316/2024 М-2316/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-3598/2024

Дело № 2-3598/2024

УИД 61RS0023-01-2024-003805-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03.10.2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ о признании заниженной выкупной цены жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что между ФИО1 и администрацией <адрес> был заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтёрских городов и поселков от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно вышеназванного договора, предметом которого является предоставление администрацией социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, взамен сносимого ветхого жилья. Социальная выплата предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными администрации как получателю бюджетных средств, в размере 2 817 507 рублей. Средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на территории <адрес>: по месту проживания для граждан, переселяемых из ветхого жилья в приобретаемое (строящееся) жилье взамен сносимого, составляет 85 379 руб. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты для граждан, составляет 33 кв.м. Однако, помещение принадлежащее истцу в котором он проживал, расположенное по адресу: <адрес>, составляет 60,1 кв.м. Истец является сособственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в 2014 году непригодным для проживания. Ответчик, предложив заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья за счет средств местного самоуправления шахтерского города или поселка, уменьшил площадь жилья, принадлежавшего истцу на праве собственности, что ущемляет его права как собственника. С такой ценой и квадратурой выкупаемого жилого помещения истец не согласен, считает, что расчет стоимости изымаемого помещения не соответствует положениям п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просили суд признать стоимость выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанную в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтёрских городов и поселков от ДД.ММ.ГГГГ. №, в размере 2 817 507 рублей, за 33 кв.м., заниженной. Определить стоимость для выкупа жилого помещения из расчета - 60,1 кв.м., в сумме 5 131 277 рублей. Обязать администрацию <адрес> заключить дополнительное соглашение с истцом о предоставлении социальной выплаты на сумму 2 313 770 рублей. Обязать администрацию <адрес> возместить расходы, которые истец понесет в связи с переездом в сумме 100 000 рублей. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования подержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором указал, что многоквартирный дом, в котором у истца имеется жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу не признавался, и является ветхим. Истцу была произведена социальная выплата в размере 2 817 507 рублей из расчета 33 кв.м. Размер социальной выплаты в данном случае определяется на основании Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв.м. на территории субъекта РФ по месту проживания. Расходы, связанные с переездом граждан из ветхого жилья законодательством не предусмотрены.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ – ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, предоставил отзыв, в котором указал, что истцу была произведена социальная выплата в размере 2 817 507 рублей из расчета 33 кв.м. Предоставление компенсаций, либо выплата выкупной цены за сносимое ветхое жилье, ставшее в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным Правилами утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, не предусмотрены.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Пунктом 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» установлено, что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

Согласно указанным Правилам на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики Российской Федерации, при этом распределение межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков бюджетам субъектов РФ определено Федеральными Законами «О федеральном бюджете» (п.3 Правил).

В соответствии с п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению (п. 8 Правил).

Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности по адресу: <адрес>, площадью 60,1 кв.м., аварийным и подлежащим сносу не признавался, и является ветхим.

Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. заключила договор № с ФИО1 о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемый органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином, согласно которому ответчику была представлена субсидия для приобретения жилья в размере 2 817 507 руб.

Социальная выплата была предоставлена исходя из нормы общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера социальной выплаты для гражданина – 33 кв.м., и рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории <адрес> – 85 379 руб.

Согласно п.2.1 договора администрация обязана предоставить социальную выплату в течение трех дней со дня предоставления гражданином заявления с приложением одного из следующих документов: договора купли-продажи, явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение, документа о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; договора участия в долевом строительстве, имеющего государственную регистрацию.

Администрация <адрес> обязательства перед ФИО1 исполнила в полном объеме, предоставила социальную выплату в размере 2 817 507 руб. Указанную выплату ФИО1 использовала для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок 62, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9. Правил, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» действующих на момент заключения договора между истцом и ответчиком, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Согласно п.10 вышеуказанных Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проживала, в жилом помещении по адресу: <адрес> составом семьи один человек.

При таких обстоятельствах социальная выплата, предоставленная ответчиком в размере 2 817 507 руб. исходя из нормы общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера социальной выплаты для гражданина – 33 кв.м., и рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории <адрес> – 85 379 руб. является обоснованной, и каких – либо законных оснований для доплаты истцу не имеется.

Доводы истца о том, что произведенная ответчиком выплата не соответствует положениям п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ не принимаются судом, так как основаны на неверном понимании норм законодательства.

Так, в установленном порядке, спорный жилой дом не признавался аварийным, ответчиком не была инициирована процедура изъятия, как жилых помещений, так и земельного участка в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а социальная выплата предоставлена истцу на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности».

Таким образом, социальная выплата полученная истцом, не является по своей сути тождественной выплате производимой собственникам в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Следовательно, расходы, связанные с переездом граждан из ветхого жилья, так и иные компенсации предусмотренные положениями п.7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в рамках предоставления социальной выплаты в качестве содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности не предусмотрены.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ о признании заниженной выкупной цены жилого помещения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.10.2024 года.

Судья В.А. Курбатов