Решение № 2-740/2025 2-740/2025~М-24/2025 М-24/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-740/2025

К делу № 2-740/2025

УИД 23RS0024-01-2025-000050-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Крымск, Краснодарского края 06 августа 2025г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Синельниковой А.И.,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированной в реестре под №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крымский район, ФИО4 о признании договора аренды и купли-продажи земельного участка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга с иском к администрации муниципального образования Крымский район, ФИО4 о признании договора аренды и купли-продажи земельного участка недействительными.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия, в ходе которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Крымский район и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Д, с видом разрешенного использования – «ведение огородничества». Далее, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крымский район и ФИО4 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Д, с видом разрешенного использования – «ведение огородничества». В соответствии с Правилами землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений специального назначения (ИВ1), которая предназначена для организации охраны окружающей среды и создания защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, озелененных территорий, зеленых зон, лесопарковых зон и иных защитных и охранных зон, изъятых из интенсивного хозяйственного использования с ограниченным режимом природопользования. Вместе с тем, при предоставлении земельного участка в аренду ФИО4, он находился в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), согласно которой вид разрешенного использования – «ведение огородничества» является одним из основных. Формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в зонах зеленых насаждений специального назначения формирование подобных участков недопустимо. В настоящее время, ввиду внесенных изменений в Правила, земельный участок с кадастровым номером № не может использоваться по целевому назначению. Таким образом, в нарушение норм закона, администрацией МО Крымский район переданы права ФИО4 на муниципальную землю, которая находится в зонене пригодной для сельскохозяйственного производства, о чем между уполномоченным органом и указанным физическим лицом без торгов заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №., который обладает признаками недействительной (ничтожной) сделки с момента ее совершения. Кроме того, в последствие расторжения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на указанный земельный участок, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № также будет обладать признаками недействительной (ничтожной) сделки, ввиду внесенных изменений в Правила от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного, просит суд: Признать недействительной (ничтожной) сделкой по заключению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № площадью 12498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, предназначенный для ведения огородничества; Применить последствия недействительности ничтожной сделки; Обязать ФИО4 указанный земельный участок администрации муниципального образования Крымский район по акту приема – передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; Признать недействительной (ничтожной) сделкой по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, предназначенный для ведения огородничества; Применить последствия недействительности ничтожной сделки; Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также о регистрации права собственности в пользу администрации муниципального образования Крымский район.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.И. исковое заявление поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Из представленных письменных возражений следует, что на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12498 кв.м., по адресу: <адрес>Д, был расположен в территориальной зоне СХ-1, в которой допускалось использование земельного участка с целью ведения огородничества. Ссылка истца на то, что ввиду внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан судом недействительной (ничтожной) сделкой не основан на нормах права, указанные изменения были внесены после заключения оспариваемого договора и не обладают обратной юридической силой. Кроме того, использованию земельного участка с установленным на дату внесения изменений в Правила видом разрешенного использования допускается без приведения в соответствие с градостроительным регламентом в силу абзаца четвертого пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, части 8 статьи 36 ГрК РФ. В данном случае юридически значимым обстоятельством является установление обстоятельства является ли использование участка в соответствии с ранее установленным видом использования опасным для защищаемых законом ценностей и в чем это выражается конкретно к данной ситуации. Истец ничем не подтверждает, что использование земельного участка с кадастровым номером № опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Само по себе изменение правового режима земельного участка в результате утверждения (внесения изменений) правил землепользования и застройки не свидетельствует о том, что воля публично-правового образования направлена на лишение арендатора права на выкуп земельного участка. На момент заключения договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ приобретаемый земельный участок находился в аренде у покупателя ФИО4 На основании вышеуказанного просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, а в случае удовлетворения требования истца и признания недействительной сделки по заключению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, предназначенного для ведения огородничества и применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскать с администрации муниципального образования Крымский район в пользу ФИО4 уплаченную им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № денежную сумму в размере 683640 (шестьсот восемьдесят три тысячи шестьсот сорок) рублей 60 копеек.

Представитель ответчика – администрации МО Крымский район в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Ранее от представителя по доверенности - ФИО7 поступил письменных отзыв, из которого следует, что требование о наличии в правилах землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен спорный земельный участок, Постановлением № было установлено только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже гораздо позже заключенного договора купли-продажи спорного участка. По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с действующими, на дату обращения ответчика с заявлением о предоставлении участка, ПЗЗ Варениковского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне - СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий) в границе населенного пункта. Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО4 земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>Д и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Варениковского сельского поселения <адрес>» в полном соответствии с действующим законодательством. В последующем с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию №. Содержащиеся в ЕГРН сведения о спорном земельном участке и видом разрешенного использования «ведение огородничества» никем не оспорены и в силу закона признаются достоверными, как и сам договор аренды, заключенный до внесения изменений в НПА - ПЗЗ Варениковского сельского поселения. Не отрицая формирование и предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим на тот период ПЗЗ Варениковского сельского поселения, истцом одновременно выносится прямо противоположный вывод об обязанности администрации отказать в предоставлении земельного участка, испрашиваемого для целей, не предусмотренных действующим в настоящее (т.е. на будущее) время ПЗЗ Варениковского сельского поселения, ввиду того, что спорный земельный участок не может использоваться по целевому назначению. Ссылка на законодательный запрет на использование таких объектов (не соответствующих градостроительному регламенту), несущих опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с п. 4 ст. 85 ЗК РФ, несостоятельна, поскольку опасность как жизни и здоровья человека, так и окружающей среде, использованием земельного участка с кадастровым номером № для ведения огородничества, истцом не доказана. Таким образом, в заявленных требованиях Крымского межрайонного прокурора следует отказать.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства при распоряжении органами местного самоуправления земельными участками, предназначенными для ведения гражданами огородничества, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как следует из п. 2 ст. 36 Основного закона, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в Российской Федерации основывается на принципах:

учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Установленные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, включают: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе мер пожарной безопасности и иные.

Согласно подп. 9 п. 83 Стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, государственная политика в целях обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования направлена в том числе на предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв.

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает использование земельных участков в соответствии с любым видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны.

Из искового заявления следует и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 9, 11 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», между администрацией муниципального образования Крымский район и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Д, с видом разрешенного использования – «ведение огородничества». Указанный земельный участок в соответствии с градостроительным зонированием Варениковского сельского поселения, утвержденного решением Совета Варениковского сельского поселения Крымского района от 29.12.2012г. № 175 (с изменениями от 21.12.2022 № 282) находился в зоне сельскохозяйственных угодий.

Согласно выписке из ЕГРН в настоящее время указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – «ведение огородничества».

Далее на основании ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также в случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», 29.12.2023 между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Д, с видом разрешенного использования – «ведение огородничества».

В соответствии с редакцией от ДД.ММ.ГГГГ № (действующей на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) Правил землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета от 29.12.2012 № 175 (далее – Правила), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне зеленых насаждений специального назначения (ИВ1), которая предназначена для организации охраны окружающей среды и создания защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, озелененных территорий, зеленых зон, лесопарковых зон и иных защитных и охранных зон, изъятых из интенсивного хозяйственного использования с ограниченным режимом природопользования.

Вместе с тем, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО4, согласно Правилам в редакции от 21.12.2022 № 282, он находился в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), согласно которой вид разрешенного использования – «ведение огородничества» является одним из основных.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор).

В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования «деятельность по особой охране и изучению природы (9.0)» предусматривает сохранение и изучение растительного и животного мира путем создания особо охраняемых природных территорий, в границах которых хозяйственная деятельность, кроме деятельности, связанной с охраной и изучением природы, не допускается (государственные природные заповедники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, оранжереи). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 9.1, 9.3.

В соответствии с Классификатором, виды разрешенного использования - «охрана природных территорий(9.1)», «историко-культурная деятельность (9.3)» не предусматривает возможность размещения в границах зоны зеленых насаждений специального назначения» вида «ведение огородничества (код 13.1)».

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с ч. 9, 10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включаться в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов.

В силу положений ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования федерального законодательствами.

В силу п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

С учетом изложенного формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в зонах зеленых насаждений специального назначения формирование подобных участков недопустимо.

Ввиду внесенных изменений в Правила градостроительного зонирования Варениковского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № не может использоваться по целевому назначению, соответственно не мог быть заключен договор купли-продажи.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление № 629) граждане, которым переданы в аренду указанные земельные участки, получили право на их выкуп также без торгов при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подп. «а» п. 1 Постановление № 629).

Однако в Постановлении № 629 не содержится оговорки о неприменении документации территориального планирования и градостроительного зонирования при решении вопроса о предоставлении в собственность земельных участков для ведения огородничества.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» в случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Пунктом 10 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в территориальных зонах особо охраняемых территорий федеральный законодатель не предусматривает такой вид разрешенного использования как ведение огородничества.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий.

Учитывая изложенное, в силу требований пп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обязан отказать в предоставлении гражданину в аренду либо в собственность земельного участка, испрашиваемого для целей, не предусмотренных действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, Кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.10.2024 № 88а-19619/2024, Кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.10.2024 № 88а-21522/2024, Кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2023№ 88а-18851/2023 (дело № 2а-225/2023), Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2020 № 18-КА19-63.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В силу ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрацией муниципального образования Крымский район передан в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Д, с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», т.е. переданы права на муниципальную землю, которая находится в зоне не пригодной для сельскохозяйственного производства, о чем между уполномоченным органом и указанным физическим лицом без торгов заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, на момент предоставления в собственность указанный участок в соответствии с действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования находился в территориальной и функциональной зонах зеленых насаждений специального назначения, в связи с чем соответствующий договор купли-продажи обладает признаками недействительной (ничтожной) сделки с момента ее совершения, в связи с чем, требования о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и применении последствий недействительности указанной сделки, суд находит подлежащими удовлетворению.

Тот факт, что при рассмотрении проекта генерального плана Варениковского сельского поселения Крымского района, впоследствии утвержденного решением Совета муниципального образования Крымский район от 6 декабря 2023г. № 382, заявление об изменении функциональной зоны по испрашиваемой территории не поступало и на момент подготовки Проекта и его согласования с федеральными и краевыми органами исполнительной власти в едином государственном реестре недвижимости отсутствовала информация о данном земельном участке не имеет правового значения, поскольку изменение в документы территориального планирования вносятся соответствующими службами в соответствии с действующим законодательством.

Проектировщиками было принято решение о целесообразности изменения функциональной зоны вдоль железной дороги и вблизи ПС-11-/35/1-6 кВ «Варениковская» на функциональную зону озелененных территорий специального назначения (л.д. 96).

Утверждение представителя ответчика – администрации муниципального образования Крымский район о том, что требование о наличии в правилах землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок, Постановлением № 629 было установлено только с 02.11.2024г., также не может быть принято судом во внимание, поскольку Постановлением № 629 до 02.11.2024г. предоставляло возможность использования его по своему целевому назначению, но не передачу его в собственность.

Суд считает, что договор аренды спорного земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования Крымский район и ФИО4 не может быть признан недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку он был предоставлен в аренду ответчику ФИО4 на законных основаниях, однако в последствии заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на указанный земельный участок, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № утратил свое существование, в связи с чем суд находит не подлежащими удовлетворению требования в части признания недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крымский район, ФИО4 о признании договора аренды и купли-продажи земельного участка недействительными, подлежащим частичному удовлетворению.

В силу п.1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Учитывая, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12498 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения огородничества, расположенном по адресу: Крымский район ст. Варениковская, ул. Крымская, д. 1Д, заключенный между администрацией муниципального образования <адрес>, ФИО2 в бюджет муниципального образования внесена выкупная сумма в размере 683 640,60 рублей, сто подтверждается платежным документом, то учитывая правила применения последствий недействительности сделки ФИО4 обязан передать спорный земельный участок администрации муниципального образования Крымский район, а администрация муниципального образования Крымский район обязана вернут ФИО4 денежные средства, уплаченные им в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 166-168 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крымский район, ФИО4 о признании договора аренды и купли-продажи земельного участка недействительными, - удовлетворить частично.

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12498 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения огородничества, расположенном по адресу: <адрес>Д, заключенный между администрацией муниципального образования Крымский район, в лице начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н/23-2023-7-150 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения недействительной (ничтожной) сделкой.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать ФИО4 указанный земельный участок передать администрации муниципального образования Крымский район по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район вернуть ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей (шестьсот восемьдесят три тысячи шестьсот сорок) рублей 60 копеек в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, любым способом по договоренности сторон.

Настоящее решение суда является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12498 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности администрации муниципального образования Крымский район на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12498 кв.м.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение изготовлено в окончательной форме 15.08.2025 года.