Решение № 12-28/2021 12-40/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-28/2021

Дело № 12-28/2021


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Полякова Т.П.,

рассмотрев жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» ФИО1 и жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» ФИО2 на постановления должностных лиц краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32, ст. 8.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Лесной край», юридический адрес: 662556, г. Лесосибирск, пг. Стрелка, ул. Заводская, д. 16, оф. 13, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение ст. 23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 при осуществлении в период с 28.02.2019 г. по 27.02.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 3 от 18.02.2019 г. в расположенном в выделе 20 квартала 64 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 3), не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,8 га.

2. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение ст. 23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 при осуществлении в период с 12.08.2019 г. по 29.02.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 3 от 18.02.2019 г. в расположенном в выделе 37 квартала № 12 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 3), не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га.

3. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение ст. 23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 при осуществлении в период с 22.03.2019 г. по 03.03.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией изменения № 1 от 22.02.2019 г. в расположенном в выделах 7, 9 квартала № 92 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 8), не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,9 га.

4. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение ст. 23 Лесного кодекса РФ и п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 при осуществлении в период с 11.03.2019 г. по 03.03.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией изменения № 1 от 22.02.2019 г. в расположенном в выделах 4, 42, 43 квартала 66 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 12), не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га.

5. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при осуществлении в период с 01.03.2019 г. по 29.02.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией изменения от 18.02.2019г. № 3. в расположенном в выделе 9 квартала 29 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 7), допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 4,0 га.

6. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при осуществлении в период с 14.10.2019 г. по 03.03.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией изменения от 22.02.2019г. №1 в расположенном в выделе 5 квартала 57 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 1), допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га.

7. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при осуществлении в период с 04.03.2019 г. по 03.03.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22.02.2019 г. в расположенном в выделах 3,4 квартала 54 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 5), допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,5 га.

8. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при осуществлении в период с 04.03.2019 г. по 03.03.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22.02.2019 г. в расположенном в выделе 24, 25 квартала 29 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 2), допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 3,0 га.

9. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению № от 24.02.2021 г. ООО «Лесной край» в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при осуществлении в период с 01.03.2019 г. по 29.02.2020 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией изменения № 3 от 18.02.2019 г. в расположенном в выделе 9 квартала 54 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 10), допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га.

10. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 29.10.2020 г. ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно постановлению № от 29.10.2020 г. ООО «Лесной край» в нарушение п. 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России № 188 от 25.03.2019 г., при осуществлении в период 2019 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22.02.2019 г. в расположенном в кварталах: №№11,12,21,22,24,28,29 (выделы 1- 19,21,24-28,32-37,38,40, части выделов 20,22,23,29,30,31,39,41), 30 (выделы 1,2,8,9,18,19,49,55, части выделов 3,4,10-13,16,20,21,24,25,41,42,46,48,59-61), 44-56, 57 (выделы 1-8,10,11,14-20,22- 30,32,35,36, части выделов 9,12,13,21,31,33,34,37), 58 (части выделов 1,4,6,9,46-48); в кварталах: №№ 29 (части выделов 20,22,23,29,30,31,39,41), 30 (выделы 5-7,14,15,17,22,23,26-40,43-45,47,50-54,56,57,58, части выделов 3,4,10-13,16,20,21,24,25,41,42,46,48,59-61), 35-37,57 (части выделов 9,12,13,21,31,33,34,37), 58 (выделы 2,3,5,7,8,10-45, части выделов 1,4,6,9,46-48), 59-65,66 (выделы, 2,8,9,12-14,18-20,23-25,27-30,32-34,36-42,44-46,48, части выделов 50,51), 87-92; в кварталах: №№93,94,95(выделы 1-29,35-38, части выделов 39,40), 96 (выделы 1-5,12,13,17,23,27, часть выдела 50); в кварталах: №№66 (выделы 3-7,10,11,15-17,21,22,26,31,35,43,47,49, части выделов 50,51); в кварталах: №№95 (выделы 30-34, части выделов 39,40), 96 (выделы 6-11,14-16,18-22,24-26,28-49, часть выдела 50) Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» лесных участках, допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в не выполнении мероприятий по лесовосстановлению в 2019 г., а именно: лесовосстановление в лесах (содействие естествен, возобновлению леса) - 159,1 га; - подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 44,3 га.

В поданной в суд жалобе представитель ООО «Лесной край» ФИО2 просит постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 29.10.2020 г. отменить и производство по жалобе прекратить.

Требования данной жалобы, с учетом представленных дополнений к ней, мотивированы тем, что в Проекте освоения лесов предусмотрена ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению и их пространственное размещение. Вместе с тем, местом совершения административного правонарушения указана территория государственного лесного фонда, предоставленная ООО «Лесной край» в пользование по договору аренды. Объемы, заявленные как невыполненные работы, не имеют обоснования и ссылок. Содействие естественному лесовосстановлению выполнено в полном объеме, мероприятия по лесовосстановлению согласованы с Министерством лесного хозяйства Красноярского края. Подготовка почвы по искусственному лесовосстановлению является первым и ключевым этапом, в дальнейшем идет посадка саженев, которая осуществляется весной 2020 г. Мероприятия по посадке в 2019 г. приняты уполномоченными лицами лесничества. В оспариваемом постановлении нет ни одного указания, в чем именно выразилось неисполнение и в каких кварталах осуществлялась проверка. Кроме того имеются акты по воспроизводству лесов для внесения информации в государственный лесной реестр и ее изменения за 2019 г. по каждому кварталу и выделу. Работы приняты комиссионно, общая оценка – удовлетворительно, замечаний не имеется по всем видам работ, акты датированы 01.10.2019 г. Таким образом, акты свидетельствуют о фактическом выполнении со стороны ООО «Лесной край» всего комплекса и объема лесовосстановительных мероприятий за 2019 г. кроме того, со дня совершения вменяемого правонарушения (01.01.2020 г.) прошло более года, сроки давности привлечения к административной ответственности пропущены.

В поданных в суд жалобах представитель ООО «Лесной край» ФИО1 просит постановления заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, отменить и производство по делам прекратить, ссылаясь на п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В судебное заседание представители ООО «Лесной край» не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение Правил заготовки древесины, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ст. 8.27 КоАП РФ наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «ВЭЛКОМ» заключен договор аренды лесного участка от 09.12.2008 №-з, согласно которому агенство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование ООО «ВЭЛКОМ» лесной участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, лесной участок площадью 32 296 га, расположен в кварталах №№ 11, 12, 21, 22, 24, 28-30, 35-37, 44-66, 87-96 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинского лесничества», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначен для заготовки древесины.

В последствии между ООО «ВЭЛКОМ» и ООО «Лесной край» был заключен договор от 20.01.2015г. № 1 о передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 09.12.2008г. №-з, согласно которому ООО «ВЭЛКОМ» передает (уступает право аренды) ООО «Лесной край» принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из Договора аренды лесного участка от 09.12.2008г. №-з, заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края на лесной участок, номер учетной записи в государственном лесном реестре №.

В соответствии с указанным договором аренды, проектом освоения лесов, на основании лесной декларации № 1 от 22.02.2019 г. с изменениями, технологических карт лесосечных работ, ООО «Лесной край» в период с 28.02.2019 г. по 13.03.2020 г. производило лесосечные работы в выделе 9 квартала 29 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 7); в выделе 5 квартала 57 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 1); в выделах 3, 4 квартала 54 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 5); в выделах 24, 25 квартала 29 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 2), в выделе 9 квартала 54 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 10).

По окончанию заготовки древесины в соответствии с п. 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 г. № 367, лесничими КГБУ «Казачинское лесничество» в июне 2020 г. были произведены осмотры мест рубок.

По результатам осмотров подготовлены сообщения о результатах осмотров, в которых зафиксированы нарушения требования лесного законодательства: п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 (действующих на момент проведения лесосечных работ): неочистка лесосеки от порубочных остатков. Выявленные лесонарушения отражены в сообщениях о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок.

На основании указанных сообщений, специалистами КГКУ «Лесная охрана» составлены протоколы об административных правонарушениях № от 10.02.2021 г., № от 10.02.2021 г., № от 10.02.2021 г., № от 10.02.2021г., № от 10.02.2021г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Кроме того, судом установлено, что на основании п. 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 376 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технорлогической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», в ноябре 2020 года лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» ФИО4 в присутствии генерального директора ООО «Лесной край» ФИО5 произведен осмотр мест рубок, произведенных в рамках названного договора аренды ООО «Лесной край»: в выделе 20 квартала 64 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 3); в выделе 37 квартала № 12 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 3); в выделах 7, 9 квартала 92 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 8); в выделах 4, 42,43 квартала 66 Дементьевского участкового лесничества «КГБУ «Казачинское лесничество» лесном участке (лесосека № 12).

По результатам осмотров были составлены сообщения о результатах осмотра лесосек, схемы (абрис), фототаблицы, которыми зафиксированы факты выявленных нарушений.

По результатам проведенных осмотров установлены факты нарушения лесного законодательства: ст. 23 Лесного кодекса РФ, п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах», выразившиеся в не очистке мест рубок от порубочных остатков.

На основании поступивших сообщений о результатах осмотра лесосек актов натурного осмотра и приложенным к ним абрисам и фототаблицам, должностными лицами КГКУ «Лесная охрана» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренными ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ № от 10.02.2021 г.; № от 10.02.2021г., № от 10.02.2021г., № от 10.02.2021г.

Фактические обстоятельства и наличие событий административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, 1 ст. 8.32 КоАП РФ не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждаются представленными в суд материалами: сообщеними о результатах осмотра лесосек, схемами (абрис), фототаблицами, расчетами размера ущерба, договором аренды; лесной декларацией, технологическими картами, протоколами об административных правонарушениях, указанных выше.

Суд отмечает, что протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Лесной край» извещено, протоколы составлены в присутствии представителя ООО «Лесной край», которому разъяснены его права и обязанности, протоколы подписаны без замечаний.

О времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении ООО «Лесной край» извещен также надлежащим образом.

Приведенными выше постановлениями заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, всего на сумму 450 000 руб.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесенные должностным лицом составлено с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Протоколы об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, с учетом предусмотренных ст. 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (которая осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательства принятия необходимых мер по соблюдению условий договора аренды, либо объективной невозможности соблюдения установленных правил, либо объективной невозможности принятия мер по их соблюдению, в ходе рассмотрения дела заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, ООО «Лесной край» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 32 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5.

Из административных материалов, представленных в суд, следует, что вышеуказанные административные правонарушения допущены ООО «Лесной край» при совершении одного действия – рубки лесных насаждений, предоставленных в рамках одного договора аренды и при разработке лесосек с одной декларацией.

С учетом изложенного, за совершенные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ рассмотрение которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «Лесной край» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания. В данном случае, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 50 000 руб. до 200 000 руб.

В данном случае допущена искусственная множественность административных правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности.

С учетом изложенного, суд полагает указанные постановления изменить и считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» по делам об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Относительно дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ (постановление № от 29.10.2020 г.), суд полагает следующее.

В силу ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 29.10.2020 г. в 2019 г. ООО «Лесной край» не в полном объеме выполнило лесовосстановительные мероприятия на лесных участках, переданных в рамках договора аренды №-з от 28.07.2014 г.: содействие естественному лесовосстановлению не выполнено на территории 159,1 га; не выполнена подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – 44,3 га.

Невыполнение данных мероприятий в 2019 г. привело к нарушению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению: в нарушении п. 6 Правил лесовосстановления.

Указанным постановлением ООО «Лесной край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения в постановлении приведены справка лесовосстановительных работ за 2019 г., составленная в одностороннем порядке начальником отдела организации лесовосстановления, сводный акт по воспроизводству лесов, составленный в одностороннем порядке руководителем КГБУ «Казачинское лесничество», а также проект освоения лесов и договор аренды №-з от 23.07.2014 г.

Как следует из содержания и смысла частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, представленных доказательств в совокупности, имеющихся в деле, в обоснование вины ООО «Лесной край», отрицающего совершение правонарушения, явно недостаточно для безусловного и достоверного вывода о наличии события административного правонарушения.

В силу п. 13 п.п. «к» договора аренды №-з от 28.07.2014 г. арендатор обязан осуществлять на лесном участке лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом лесовосстановления на соответствующий год.

Согласно п.п. «м» п. 13 указанного договора, арендатор производит сдачу выполненных лесовосстановительных работ на основании актов приемки выполненных работ, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 15.05.2009 г. №, подписываемых сторонами не позднее 5 числа следующего за отчетным.

Какие-либо акты приемки выполненных работ, отражающие факт невыполнения ООО «Лесной край» в полном объеме лесовосстановительных мероприятий в 2019 г., в деле об административном правонарушении отсутствуют, равно как отсутствуют какие-либо акты осмотров конкретных лесных участков, на которых необходимо проведение лесовесстановительных мероприятий в 2019 г.

Кроме того, в обжалуемом постановлении № от 29.10.2020 г. не указаны конкретные лесные участки, на которых не были выполнены мероприятия по лесовосстановлению в 2019 г.

Совокупность имеющихся доказательств доводы ООО «Лесной край» не опровергает, достаточными они для вывода о наличии события административного правонарушения не являются.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих факт нарушения ООО «Лесной край» Правил лесовосстановления, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия в действиях ООО «Лесной край» вмененного ему нарушения пункта 6 Правил лесовосстановления, имеющейся совокупности доказательств недостаточно для однозначного вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 № от 29.10.2020 г. отменить, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» по ст. 8.27 КоАП РФ прекратить.

Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановления № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г. изменить путем назначения обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ одного административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановления № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г., № от 24.02.2021г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Председательствующий – судья Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.