Решение № 2-1647/2017 2-1647/2017~М-1253/2017 М-1253/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1647/2017

Дело № 2-1647/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Фишер Л.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

13 июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта», Комитет), администрации МОГО «Ухта» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признании права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование требований указывая, что в 1984 году ей, как работнику профессионального училища № ...., было предоставлено жилое помещение (комнаты №№ ....) в общежитии, расположенном по адресу: ..... С указанного времени ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу. Также совместно с истцом проживают члены её семьи: дочь О.., дочь В.., внучка Е.. После передачи общежития в собственность МОГО «Ухта» статус общежития утрачен. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истица занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, однако уведомлением № 08/1858 от 20.02.2017 Комитет отказал истцу в заключении договора социального найма.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФГБОУ ВПО «УГТУ».

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..... Требование о признании за ней права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение просила не рассматривать, в виду того, что данное требование предъявлено преждевременно, поскольку с указанным требованием в компетентный орган она не обращалась. Дополнительно пояснила, что она проживает с членами своей семьи: дочерью О.., дочерью В.. и внучкой Е. в спорном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время. Она и члены её семьи имеют постоянную регистрацию, несут бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. Иных лиц, которые были бы вселены в спорную комнату, не имеется.

Ответчики КУМИ МОГО «Ухта» и администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ограничившись представлением письменных отзывов, в которых заявленные истцом требования не признали, поддержав отказ Комитета от 20.02.2017.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВПО «УГТУ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу комнаты в общежитии, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно п. 10 постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 «Об утверждении примерного Положения об общежитиях» (в ред. постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. № 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, что по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013, заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», в безвозмездное пользование последнему передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: ....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного Договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено, что с 06 декабря 1983 года ФИО1 работала .... в профессиональном училище № .... г. Ухта. В связи с работой ей было предоставлено жилое помещение (комнаты № ....), расположенное по адресу: ..... На момент предоставления комнат №№ .... общежитие находилось в оперативном управлении ПУ-.....

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № .... реорганизовано путем присоединения к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному лицею № 30 г. Ухты.

С 01 октября 2012 года ФИО1 уволена в связи с переводом в ФГБОУ ВПО «УГТУ» (приказ № .... от 01.10.2012), со 02 октября 2012 года принята в общежитие № .... (приказ № .... от 02.10.2012), с 28 декабря 2016 года переведена на должность .... в студенческом городке, где работает по настоящее время.

07 мая 2013 года по договору найма жилого помещения в общежитии № ...., заключенному между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и ФИО1, университет предоставил истцу, как работнику бюджетного образовательного учреждения, и членам её семьи: О. (дочери), Е. (внучке) за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью .... кв.м, расположенное по адресу: .... (п. п. 1.1, 1.2, 1.4 договора), для временного проживания в нем сроком на один год (п. 1.5 договора).

По истечении срока действия договора найма № .... от 07.05.2013, между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и ФИО1 08 мая 2014 года был заключен договор найма жилого помещения № ...., по условиям которого университет предоставил истцу, как работнику бюджетного образовательного учреждения, и членам её семьи: О. (дочери), Е. (внучке), К. (мужу) за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью .... кв.м, расположенное по адресу: .... (п. п. 1.1, 1.2, 1.4 договора), для временного проживания в нем сроком на один год (п. 1.5 договора).

Указанные договоры найма стороной ответчика не оспариваются.

Дополнительным соглашением № .... от 10.11.2015 срок действия договора найма жилого помещения в общежитии № .... от 08.05.2014 продлен включительно до 09.11.2016.

По данным регистрационного учета граждан, ФИО1 с 14 января 1984 года и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Её дочери О.., В. и внучка Е. также зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми от 02.06.2017 за ФИО1 не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема-передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество спорное жилое помещение находится в собственности МОГО «Ухта».

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

24 января 2017 года ФИО1 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ком. 501, 502.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 20 февраля 2017 года № .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано на том основании, что в техническом паспорте на указанный жилой дом отсутствует нумерация комнат, поэтому установить факт предоставления именно комнат №№ ...., расположенных в доме .... по ...., не представляется возможным.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение (комнаты) в общежитии было предоставлено ФИО1 уполномоченным лицом в связи с наличием трудовых отношений с ФГБОУ ВО «УГТУ». Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – ФГБОУ ВО «УГТУ». Никаких требований к истцу в отношении спорной комнаты ответчиками не предъявлено, и со стороны ФГБОУ ВО «УГТУ» ранее никогда также не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены её семьи были вселены в общежитие на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и члены её семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, в установленном порядке приобрели право пользования данным жилым помещением, пользуются им как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, несут бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования ФИО1 жилым помещением в установленном порядке не оспорено, требований о её выселении при рассмотрении дела заявлено не было, суд считает, что имеются все основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя её дочерей О.., В. и несовершеннолетней внучки Е.., поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

При этом отсутствие нумерации комнат в техническом паспорте не является препятствием к заключению данного договора.

С учетом изложенного исковое требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с ФИО1, включив в качестве членов семьи нанимателя: О., В., Е..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18.07.2017.

Судья С. С. Логинов