Постановление № 5-605/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-605/2019

Дело № 5-605/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), положения ст. 51 Конституции Российской Федерации,

переводчика ФИО5, которому разъяснены права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора по особым поручениям отделения иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, контактный телефон: №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил правонарушение в г. Магадане при следующих обстоятельствах.

27 декабря 2019 г. в 10 часов 10 минут в ходе проведения проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <...> каб. 11, в служебном помещении УВМ УМВД России по Магаданской области был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, допустивший 26 сентября 2019 г. в 00 часов 01 минуту нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до 25 декабря 2019 г.).

ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 25 декабря 2019 г.; 25 ноября 2019 г. получил патент. Фиксированный авансовый платеж на сумму 5 187 рублей был оплачен 19 ноября 2019 г. сроком на 1 месяц. Следующая оплата авансового платежа произведена 25 декабря 2019 г., т.е. с нарушением требований п.4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Данный факт является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал и показал, что на территории Российской Федерации находится с октября 2018 г., прибыл с целью трудоустройства, оформил патент, по которому первоначально внес платеж в установленный законом срок. Понимал, что должен внести авансовый платеж до 25 декабря 2019 г., однако по причине отсутствия денег сделать этого не смог, поэтому он внес платеж с нарушением срока, а именно: 25 декабря 2019 г. Просил учесть, что впервые допустил нарушение, обязуется впредь подобного не допускать. В настоящее время им приобретен билет по маршруту Магадан-Новосибирск-Ташкент с датой вылета 9 января 2020 г., что просит учесть при назначении административного наказания. Одновременно указал, что его семья – жена и несовершеннолетние дети проживают в Узбекистане, родственников в России не имеет.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указал, что с нарушением согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержал квалификацию действий ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полагал возможным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства исследовались письменные доказательства, представленные административным органом:

- протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2019 г.;

- объяснение ФИО1 от 27 декабря 2019 г. об обстоятельствах дела;

- копия страницы паспорта на имя гражданина Узбекистана ФИО1;

- сведения СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1;

- копия патента от 25 ноября 2019 г. на имя ФИО1;

- копии авиабилетов по маршруту Магадан-Новосибирск-Ташкент с датой вылета 9 января 2020 г. на имя ФИО1

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет за собой административную ответственность, предусмотренную данной нормой.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, срок разрешенного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истекал 25 декабря 2019 г., однако последний до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им приведенных положений миграционного законодательства.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт проживания его семьи на территории Республики Узбекистан, приходит к выводу о действительной необходимости применения такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, полагая, что назначение данного вида наказания не нарушит требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) в части обеспечения его права на уважение его личной и семейной жизни.

Исходя из обстоятельств дела, данных о наличии приобретенных авиабилетов по маршруту Магадан-Новосибирск-Ташкент на имя ФИО1 с датой вылета 9 января 2019 г., судья полагает возможным назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

С учетом приведенных норм контроль за исполнением самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации следует возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 4.1, п.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 18891499990012035755

УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/сч <***>),

ИНН получателя платежа 4909045951

КПП 490901001, код ОКТМО 44701000

номер счета получателя платежа 40101810505070010001

БИК 044442001

КБК 18811640000016020140

Сведения об уплате штрафа следует направить в Магаданский городской суд Магаданской области по адресу: <...> Магаданки, 11, кабинет 107.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путём подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья В.Г. Малая