Решение № 12-19/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-25/2021

Адм.дело № 12-19/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Яранск Кировской области «16» марта 2021 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Кренев А.Н., при секретаре судебного заседания Ефрмемовой Н.М.,

с участием ФИО1

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле <С.В.> на постановление мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области от 22 января 2021 года по делу № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области от 22 января 2021 года (далее - постановление от 22 января 2021 года) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из постановления от 22 января 2021 года следует, что мировому судье судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области из ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Из протокола об административном правонарушении от 23.12.2020 следует, что ФИО1 не уплатил в установленном законом порядке административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением по делу об административном правонарушении от 18.09.2020 № <...> по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ (далее - постановление от 18.09.2020), вступившим в законную силу 20.10.2020, срок добровольной оплаты которого истек 19.12.2020, тем самым ФИО1 допустил нарушение ст.32.2 КоАП РФ, ответственность за совершение которой предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено, что штраф ФИО1 уплачен 23.12.2020, то есть в установленный ч.1 ст.32.2 КАП РФ срок.

В жалобе, поданной в Яранский районный суд Кировской области, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле <С.В.> выражает несогласие с постановлением от 22 января 2021 года, просит указанное постановление отменить и принять по делу новое решение о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. В обоснование жалобы приводит доводы о его незаконности и необоснованности, указывая, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 18.09.2020 направлена в адрес ФИО1 18.09.2020 по адресу регистрации: <адрес>, почтовым отправлением (заказным письмом) с почтовым идентификатором № <...>. В постановлении от 18.09.2020 указана дата его вступления в законную силу – 20.10.2020. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 29.09.2020 письмо прибыло в место вручения в г.Яранск Кировской области, 02.10.2020 – неудачное вручение почтовой корреспонденции, 07.10.2020 - истек срок хранения почтового отправления, в связи с чем произведен возврат почтового отправления отправителю.

Заявитель считает, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дата вступления в законную силу постановления от 18.09.2020, с учетом праздничных и выходных дней – 20.10.2020.

Мировым судьей не учтено, что копия постановления от 18.09.2020 не возвратилась отправителю ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл. В соответствии с п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» 23.10.2020 поступило во временное хранение. Заявитель считает, что 18.12.2020 последний день оплаты штрафа.

23.12.2020 сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле при проведении проверки по информационным базам данных установлен неоплаченный ФИО1 штраф в размере 500 руб. по постановлению об административном правонарушении от 18.09.2020. В связи с чем 23.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области оставить без изменения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле <С.В.> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <С.В.>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключения эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются иные процессуальные действия в соответствии с настоящим кодексом.

В то же время судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст.29.11 КоАП РФ предусмотрена направление копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с положениями п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно положениям ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов дела следует, что 18.09.2020 инспектором отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл <Е.В.> вынесено постановление № <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. В резолютивной части постановления от 18.09.2020 указана дата вступления постановления в законную силу - 20.10.2020.

Материалы дела не содержат сведений предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления № <...> от 18.09.2020.

Согласно данным, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...>, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" www.pochta.ru, 18.09.2020 ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл направлена ФИО1 копия постановления от 18.09.2020 по адресу: <адрес>. При этом из указанного отчета усматривается, что 29.09.2020 отправление прибыло в место вручения, 02.10.2020 – неудачная попытка вручения, 08.10.2020 почтовое отправление покинуло место возврата в связи истечением 07.10.2020 срока хранения, а 23.10.2020 поступило на временное хранение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом данных разъяснений десятидневный срок вступления постановления в законную силу следует исчислять после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказа Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234 Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из материалов дела почтовое отправление передано на временное хранение 23.10.2020.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что течение срока вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № <...> от 18.09.2020 начинает исчисляться с 24.10.2020. Дата вступления постановления в законную силу 04.11.2020 г., мировым судьей установлена верно. На день составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 23.12.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, шестидесятидневный срок для уплаты штрафа, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, не истек.

Суд, рассматривающий жалобу, соглашается с доводами мирового судьи о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от 23.12.2020 в отношении ФИО1, неправильно определен период, в течение которого Бакланов был обязан уплатить в добровольном порядке назначенный ему ранее административный штраф. В связи с чем на дату (23.12.2020), указанную в протоколе об административном правонарушении, как на дату совершения административного правонарушения, срок для уплаты административного штрафа не истек.

Судом установлено, что административный штраф по постановлению № <...> от 18.09.2020 был уплачен ФИО1 23.12.2020.

Таким образом, доводы жалобы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле <С.В.> основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении

Всем указанным исследованным доказательствам судом первой инстанции применительно к положениям ст.ст. 26.1,26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, не соглашаться с ней у суда рассматривающего жалобу оснований не имеется.

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются правильными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела, с ними соглашается суд, рассматривающий жалобу. Напротив, доводы жалобы являются необоснованными, основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов и по своей сути направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции, что не является основанием для отмены принятого процессуального решения по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по данному делу, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области от 22 января 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № <...> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле <С.В.> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- Кренев А.Н.

Решение31.03.2021